相關(guān)鏈接：攀枝花市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知

2022年6月7日，市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（攀資源規(guī)劃規(guī)〔2022〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、《通知》出臺(tái)背景及意義

2021年9月1日修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》對(duì)臨時(shí)用地作了新的規(guī)定。2021年11月至2022年2月，《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）、《四川省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步明確臨時(shí)用地管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川自然資規(guī)〔2022〕3號(hào)），對(duì)臨時(shí)用地使用范圍、選址要求、使用期限、審批權(quán)限、復(fù)墾責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。我市急需結(jié)合攀枝花市實(shí)際，出臺(tái)市級(jí)層面的操作細(xì)則，以進(jìn)一步規(guī)范全市臨時(shí)用地管理，切實(shí)守住耕地紅線，嚴(yán)格節(jié)約集約用地。

二、主要內(nèi)容

《通知》由正文和附件兩部分構(gòu)成。

（一）正文主要包含臨時(shí)用地使用范圍、選址要求、審批權(quán)限、使用期限、恢復(fù)責(zé)任和批后監(jiān)管等。

1、臨時(shí)用地使用范圍。明確臨時(shí)用地不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復(fù)的土地（通過復(fù)墾可恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài)）。臨時(shí)用地具有臨時(shí)性和可恢復(fù)性等特點(diǎn)，與建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等無(wú)關(guān)的用地，使用后無(wú)法恢復(fù)到原地類或者復(fù)墾達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地，不得使用臨時(shí)用地。

2、臨時(shí)用地選址要求。明確要求臨時(shí)用地應(yīng)堅(jiān)持“用多少、批多少、占多少、恢復(fù)多少”，盡量不占或者少占耕地。使用后土地復(fù)墾難度較大的臨時(shí)用地，要嚴(yán)格控制占用耕地。對(duì)符合條件的臨時(shí)用地涉及永久基本農(nóng)田，縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門要牽頭組織開展臨時(shí)用地選址，實(shí)地核實(shí)，組織編制臨時(shí)用地踏勘報(bào)告，對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格論證。

3、臨時(shí)用地使用期限。臨時(shí)用地使用期限一般不超過兩年。其中建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地，期限不超過四年。

4、臨時(shí)用地恢復(fù)責(zé)任。用地單位應(yīng)當(dāng)按“誰(shuí)使用、誰(shuí)復(fù)墾”原則，自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)完成土地復(fù)墾，因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素影響復(fù)墾的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)復(fù)墾期限。對(duì)逾期不恢復(fù)種植條件、違反土地復(fù)墾規(guī)定等行為，責(zé)令限期改正，將依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

5、臨時(shí)用地批后監(jiān)管。對(duì)嚴(yán)格用途管制、加強(qiáng)日常監(jiān)管、依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為、主動(dòng)接受監(jiān)督等臨時(shí)用地批后監(jiān)督管理職責(zé)作了明確。

（二）附件包括臨時(shí)用地審批服務(wù)指南、申請(qǐng)材料目錄、申請(qǐng)表、土地復(fù)墾方案編制指南等四個(gè)部分。重點(diǎn)對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料，辦理權(quán)限、流程、時(shí)限、地點(diǎn)、收費(fèi)事項(xiàng)、公開方式及范圍作了規(guī)范明確。

本《通知》自2022年7月7日起執(zhí)行，有效期5年，執(zhí)行過程中若因國(guó)家、部、省政策調(diào)整，按新政策規(guī)定執(zhí)行。