《四川省自然資源廳關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知(試行)》政策解讀
來源:四川省自然資源廳 發(fā)布時(shí)間:2024-07-17 選擇閱讀字號(hào):[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù): 0
相關(guān)鏈接:四川省自然資源廳關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知(試行)
我省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃陸續(xù)批復(fù)實(shí)施,為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理工作,依據(jù)《自然資源部關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知(試行)》(自然資發(fā)〔2023〕193號(hào),以下簡(jiǎn)稱193號(hào)文),出臺(tái)了《四川省自然資源廳關(guān)于切實(shí)做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),其文件內(nèi)容要點(diǎn)解讀如下。
一、政策出臺(tái)背景
自然資源部印發(fā)的193號(hào)文,要求各地結(jié)合市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制審批實(shí)施,制定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)用地安排,統(tǒng)籌存量和增量用地、地上和地下空間,合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序,確保規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不突破。為貫徹落實(shí)193號(hào)文精神,結(jié)合四川工作實(shí)際,起草了《通知》。
二、政策主要內(nèi)容
《通知》共五個(gè)部分,主要內(nèi)容包括:
(一)堅(jiān)決維護(hù)“三區(qū)三線”劃定成果的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。強(qiáng)調(diào)“三區(qū)三線”不得隨意修改和違規(guī)變更,不得違反管控規(guī)則進(jìn)行各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。明確在規(guī)劃實(shí)施期內(nèi),可基于五年一次的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,按照法定程序經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后進(jìn)行調(diào)整。
(二)嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。明確以市(州)為單位可對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行統(tǒng)籌,嚴(yán)格控制分階段城鎮(zhèn)開發(fā)邊界增量空間(以下簡(jiǎn)稱增量空間)使用總量,以及調(diào)劑年度間增量空間的相關(guān)要求。鼓勵(lì)和支持各地大力實(shí)施建設(shè)用地整理復(fù)墾,按程序開展批文失效或撤銷工作。
(三)合理安排規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。要求各地應(yīng)引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中,促進(jìn)集約集聚,不得擅自突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè),不得規(guī)劃建設(shè)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),不得規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地。細(xì)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外7大類零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地準(zhǔn)入清單,明確布局原則與總量控制要求。
(四)嚴(yán)格開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化。強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化應(yīng)堅(jiān)持耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界布局總體穩(wěn)定等原則。規(guī)定局部?jī)?yōu)化應(yīng)經(jīng)過專家論證、公眾意見征求等流程后逐級(jí)上報(bào)自然資源廳。明確局部?jī)?yōu)化可結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制修改同步開展。
(五)加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全生命周期管理。明確局部?jī)?yōu)化成果經(jīng)部檢驗(yàn)合格入庫后,逐級(jí)反饋至市級(jí)、縣級(jí)自然資源主管部門,作為規(guī)劃管理、用地審批的依據(jù)。要求市(州)要建立完善相應(yīng)的監(jiān)管制度和措施,形成全鏈條監(jiān)管。