相關(guān)鏈接：攀枝花市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《攀枝花市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)容建筑面積計(jì)算規(guī)則（2023版）》的通知

一、文件背景

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、突顯陽(yáng)光康養(yǎng)特色、建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，規(guī)范規(guī)劃管理中計(jì)容建筑面積的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，我局開(kāi)展了計(jì)容建筑面積計(jì)算規(guī)則修訂工作，形成《攀枝花市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)容建筑面積計(jì)算規(guī)則(2023版)》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)算規(guī)則（2023版）》），于2024年1月5日正式印發(fā)，按照行政規(guī)范性文件管理辦法，公布30日后正式施行。

二、起草說(shuō)明

《計(jì)算規(guī)則（2023版）》起草過(guò)程中，我局對(duì)原計(jì)容建筑面積的實(shí)施情況、項(xiàng)目案例經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了調(diào)研，在嚴(yán)格遵守相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參考借鑒了其他城市工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)充分聽(tīng)取了專家、相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、設(shè)計(jì)單位及社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

《計(jì)算規(guī)則（2023版）》共13條。其中，序言對(duì)適用范圍進(jìn)行了明確，適用于我市中心城區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)與民用建筑工程全過(guò)程的建筑面積計(jì)算；第一條明確了地上建筑和地下建筑的定義，對(duì)相關(guān)情形進(jìn)行了界定；第二條對(duì)容積率計(jì)算進(jìn)行了具體規(guī)定；第三條對(duì)建筑密度計(jì)算進(jìn)行了具體規(guī)定；第四條對(duì)居住建筑容積率計(jì)算方式進(jìn)行了具體規(guī)定；第五條對(duì)公共建筑容積率計(jì)算方式進(jìn)行了具體規(guī)定；第六條對(duì)高層住宅公共架空空間不納入容積率計(jì)算的情形進(jìn)行了具體規(guī)定；第七條對(duì)住宅和商業(yè)、辦公、酒店（含服務(wù)型公寓）建筑的陽(yáng)臺(tái)占比進(jìn)行了具體規(guī)定；第八條對(duì)建筑凸（飄）窗規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了具體規(guī)定；第九條對(duì)工業(yè)建筑容積率計(jì)算方式進(jìn)行了具體規(guī)定；第十條對(duì)滿足物流功能的建筑物容積率計(jì)算方式進(jìn)行了具體規(guī)定；第十一條對(duì)本規(guī)則適用范圍進(jìn)行了具體規(guī)定；第十二條對(duì)參照?qǐng)?zhí)行的情形進(jìn)行了規(guī)定；第十三條對(duì)解釋說(shuō)明權(quán)進(jìn)行了明確。

較《計(jì)算規(guī)則（2015版）》，《計(jì)算規(guī)則（2023版）》主要完善了地下建筑的定義；增加了地上建筑和高層住宅建筑公共架空空間不納入容積率計(jì)算的內(nèi)容；優(yōu)化了地上建筑局部被室外地坪掩埋的樓層不納入容積率計(jì)算的情形；規(guī)定了地塊中保留的不可移動(dòng)文物和歷史建筑不納入建筑密度計(jì)算；修訂了居住、辦公、酒店、商業(yè)建筑層高對(duì)應(yīng)的容積率計(jì)算方式，對(duì)躍層式居住建筑通高計(jì)算方式進(jìn)行了區(qū)分；明確了公寓計(jì)容建筑面積計(jì)算方式；調(diào)整了每套住宅陽(yáng)臺(tái)以及非公共活動(dòng)空間的水平投影面積占該套住宅套型總建筑面積的比例，由不大于15%增加到25%；細(xì)化了凸（飄）窗設(shè)置要求；界定了適用范圍。

三、主要內(nèi)容解讀

（一）突顯陽(yáng)光康養(yǎng)城市特色，提升居住品質(zhì)。

攀枝花市年日照2700小時(shí)，年均氣溫20.7℃，是中國(guó)氣候宜居城市、中國(guó)康養(yǎng)20強(qiáng)市，兩次入選中國(guó)最具幸福感城市。為充分彰顯城市特色優(yōu)勢(shì)，《計(jì)算規(guī)則（2023版）》第七條將每套住宅陽(yáng)臺(tái)以及非公共活動(dòng)空間的水平投影面積占該套住宅套型總建筑面積的比例由不大于15%增加到不大于25%。適當(dāng)增加陽(yáng)臺(tái)等半開(kāi)敞空間，有利于充分利用陽(yáng)光資源，提升居住品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉。

按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)構(gòu)層高在2.2米以上的，應(yīng)計(jì)算全面積。為進(jìn)一步優(yōu)化居住品質(zhì)，《計(jì)算規(guī)則（2023版）》按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑層高對(duì)應(yīng)的容積率計(jì)算方式進(jìn)行了調(diào)整，采用整數(shù)倍計(jì)算，取消原計(jì)算規(guī)則中計(jì)“1.5倍”的情形。同時(shí)，戶型較小的躍層式居住建筑不利于居住環(huán)境改善，《計(jì)算規(guī)則（2023版）》對(duì)躍層式居住建筑通高部分相對(duì)應(yīng)的容積率計(jì)算要求進(jìn)行了修訂。

（二）鼓勵(lì)增加公共服務(wù)供給，改善人居環(huán)境。

后疫情時(shí)代人們對(duì)于人居環(huán)境改善等提出了更高的要求，為進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)供給，更好地滿足群眾健身需求，《計(jì)算規(guī)則（2023版）》第二條將物業(yè)服務(wù)用房等為本住宅服務(wù)的公共用房、符合相關(guān)規(guī)定的高層住宅公共架空空間納入地上不計(jì)入容積率計(jì)算的范圍，鼓勵(lì)設(shè)置為居民服務(wù)的公共用房，同時(shí)可充分利用高層住宅架空空間等建筑公共開(kāi)敞空間設(shè)置全民建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地等，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。

（三）延續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)。

為加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)和傳承，做好不可移動(dòng)文物、歷史建筑保護(hù)工作，《計(jì)算規(guī)則（2023版）》第二條等規(guī)定中明確地塊中保留的不可移動(dòng)文物、歷史建筑不納入容積率、建筑密度計(jì)算。

（四）支持城市更新，促進(jìn)城市精明增長(zhǎng)。

根據(jù)自然資源部《關(guān)于城市更新的規(guī)劃與土地政策指引（2023版）》，結(jié)合我市實(shí)際情況，《計(jì)算規(guī)則（2023版）》第二條提出既有居住小區(qū)為滿足居民生活需求而增配的對(duì)周邊不產(chǎn)生負(fù)面影響的地上集中停車庫(kù)及其配套設(shè)備用房、電梯等附屬設(shè)施納入不計(jì)容范疇，持續(xù)完善城市功能、提升城市環(huán)境品質(zhì)。

（五）充分利用地形，體現(xiàn)山地城市特色。

《計(jì)算規(guī)則（2023版）》沿用原計(jì)算規(guī)則中地上建筑局部被室外地坪掩埋的樓層的相關(guān)規(guī)定，對(duì)不納入容積率計(jì)算的條款進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。調(diào)整后的相關(guān)內(nèi)容更加貼近實(shí)際工作需要，最大限度的避免了地下車庫(kù)等地下空間的大開(kāi)大挖，充分利用了地形條件，合理節(jié)約了工程投資。

（六）加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升管理質(zhì)效。

按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合原計(jì)算規(guī)則的執(zhí)行情況，《計(jì)算規(guī)則（2023版）》進(jìn)一步明確了酒店中的服務(wù)型公寓類型層高相對(duì)應(yīng)的容積率計(jì)算方式，對(duì)凸（飄）窗具體設(shè)置要求進(jìn)行了明細(xì)，充分維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性。

（七）惠企利民，兼顧公平性。

在施行節(jié)點(diǎn)方面，《計(jì)算規(guī)則（2023版）》按照行政規(guī)范性文件管理辦法，公布30日后正式施行。本規(guī)則實(shí)施前已取得國(guó)有土地使用權(quán)證或土地使用證明文件，且未辦理預(yù)售許可證的建設(shè)工程，如需參照本規(guī)則執(zhí)行的，應(yīng)先按要求對(duì)土地重新開(kāi)展評(píng)估，視評(píng)估情況完善土地使用權(quán)補(bǔ)充協(xié)議、補(bǔ)繳土地價(jià)款等工作。該做法兼顧了公平性和政策普惠性，允許未實(shí)施或在建項(xiàng)目有條件享受新政策。