相關(guān)鏈接：攀枝花市人民政府關(guān)于公布攀枝花市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的通知

2023年9月28日，《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的批復(fù)》（川府函〔2023〕222號）批準攀枝花市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準。該文件的出臺，為進一步加強和改進征地管理，切實保護被征地群眾合法權(quán)益，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供政策依據(jù)。為有利于準確理解和把握政策，現(xiàn)解讀如下：

一、工作背景

按照《中華人民共和國土地管理法》第四十八條“……征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次”的規(guī)定，四川省2020年完成了全省征地區(qū)片綜合地價制定工作，并于2020年9月25日以《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的批復(fù)》（川府函〔2020〕185號）批準征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準，該區(qū)片綜合地價標準于2020年1月1日起實施，距今已超過三年。為深入貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定，按照《四川省自然資源廳關(guān)于開展征地區(qū)片綜合地價修訂工作的通知》（川自然資函〔2022〕243號）精神，我市組織開展了攀枝花市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準修訂。

二、主要修訂依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》

（二）《中華人民共和國土地管理法實施條例》

（三）《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》

（四）《四川省自然資源廳關(guān)于開展征地區(qū)片綜合地價修訂工作的通知》（川自然資函〔2022〕243號）

（五）《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈四川省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價技術(shù)方案〉的通知》（〔2022〕-244號） 

（六）《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的批復(fù)》（川府函〔2020〕185號）

三、修訂過程

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。2022年7月26日，市級層面成立了以市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改、財政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、林業(yè)等部門單位為成員的工作小組，全面安排開展全市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價（以下簡稱“征地區(qū)片綜合地價”）修訂工作，積極協(xié)調(diào)縣（區(qū)）落實工作經(jīng)費，組織縣（區(qū)）人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（區(qū)）依據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定按程序確定技術(shù)作業(yè)單位，組織開展征地區(qū)片綜合地價修訂技術(shù)工作。

（二）嚴格工作程序。根據(jù)《四川省自然資源廳關(guān)于開展征地區(qū)片綜合地價修訂工作的通知》（川自然資函〔2022〕243號）要求，各縣（區(qū)）在廣泛征求各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組和被征地群眾意見以及綜合考慮地形地貌、土地類型、土地原用途、農(nóng)用地質(zhì)量、中心區(qū)域輻射影響度、交通條件、人均經(jīng)濟指標、人地關(guān)系、經(jīng)濟密度、土地供求關(guān)系等因素的基礎(chǔ)上，并結(jié)合近3-5年內(nèi)發(fā)生的征地案例，完成區(qū)片綜合地價的修訂。

2022年8月，市自然資源和規(guī)劃局組織對各縣（區(qū)）提交的征地區(qū)片綜合地價初步成果進行了技術(shù)審查。2023年4月，自然資源廳組織省發(fā)展改革委、財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局、省林草局等部門及相關(guān)專家，對攀枝花市征地區(qū)片綜合地價初步修訂成果進行審查。隨后各縣（區(qū)）對照本次審查意見進行了修改完善，并按程序組織開展了聽證、專家論證、公示及社會穩(wěn)定風險評估等工作。2023年6月，各縣（區(qū)）征地區(qū)片綜合地價修訂成果經(jīng)同級人民政府常務(wù)會議審議通過后上報市人民政府審查。2023年7月，攀枝花市征地區(qū)片綜合地價修訂成果經(jīng)市政府第39 次常務(wù)會議審議通過并上報省政府審批。2023年9月28日，省政府批復(fù)攀枝花市征地區(qū)片綜合地價標準。

四、修訂成果

（一）區(qū)片劃分情況。各縣（區(qū)）劃分了征地區(qū)片，其中東區(qū)、西區(qū)分別劃分區(qū)片1個，仁和區(qū)劃分區(qū)片4個，米易縣劃分區(qū)片4個，鹽邊縣劃分區(qū)片3個。

（二）區(qū)片綜合地價標準。各縣（區(qū)）綜合考慮各區(qū)片的土地類型、農(nóng)用地等別、土地產(chǎn)值、區(qū)位條件、土地征收面積、人均耕地、總產(chǎn)值、人均可支配凈收入等因素，并結(jié)合近3—5年發(fā)生的征地案例，形成攀枝花市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準。

攀枝花市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準表

單位：元/畝

縣（區(qū)） 區(qū)片編號	東區(qū)	西區(qū)	仁和區(qū)	米易縣	鹽邊縣
Ⅰ	57400	57400	59500	60400	59100
Ⅱ	/	/	53000	50100	47400
Ⅲ	/	/	43300	44900	35900
Ⅳ	/	/	37600	41700	/

（三）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價土地補償費與安置補償費比例。征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價中土地補償費用和安置補助費用的比例，參照近年來我市征地補償費用在農(nóng)村集體和農(nóng)民個人之間實際支付的分配比例進行確定。除米易縣為60%∶40%外，其余4個縣（區(qū)）均為30%∶70%。

攀枝花市土地補償費與安置補助費分配比例表

 

縣（區(qū)）	土地補償費	安置補助費	合計
東區(qū)	30%	70%	100%
西區(qū)	30%	70%	100%
仁和區(qū)	30%	70%	100%
米易縣	60%	40%	100%
鹽邊縣	30%	70%	100%

（四）征收集體農(nóng)用地以外的其他集體土地補償標準。征收集體農(nóng)用地以外的其他集體土地補償標準，不得低于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的0.5倍，各縣（區(qū)）結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平等實際情況合理確定。大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補償標準，依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。