炳二區(qū)地龍箐排洪涵洞改建工程項目支出績效自評報告（更新）
來源：攀枝花市自然資源和規(guī)劃局 發(fā)布時間：2019-04-19 選擇閱讀字號：[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù)： 0
一、項目概況
（一）項目基本情況。
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．炳二區(qū)地龍箐排洪涵洞改建工程項目主管部門為市國土資源局，建設(shè)行業(yè)主管部門為市城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃局，建設(shè)業(yè)主單位為市土地儲備中心，代建單位為市城投公司。項目在建設(shè)過程中，安全、投資、質(zhì)量、進(jìn)度等各個環(huán)節(jié)均收到有效監(jiān)督和管控。
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．項目立項、資金申報的依據(jù)（《攀枝花市發(fā)展和改革委員會關(guān)于同意炳二區(qū)地龍箐排洪涵洞改建工程可行性研究報告的函》（攀發(fā)改函【2016】314號））。
（二）項目績效目標(biāo)。
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．項目主要內(nèi)容:建設(shè)規(guī)模為新建4*4鋼筋混凝土拱形主排洪涵洞、支排洪涵、DN700污水管道、水毀市政設(shè)施恢復(fù)等。
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．項目應(yīng)實現(xiàn)的具體績效目標(biāo)，包括目標(biāo)的量化、細(xì)化情況以及項目實施進(jìn)度計劃等。2017年底完成主涵洞建設(shè)，涵洞內(nèi)污水截流至污水干管，解決炳二、炳三區(qū)排洪及雨污分流、地龍箐路通行等問題，污水將不會直接排入金沙江，利于環(huán)保，保護(hù)了金沙江。
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．分析評價申報內(nèi)容與實際相符，申報目標(biāo)合理可行。
（三）項目自評步驟及方法。
炳二區(qū)地龍箐排洪涵洞改建工程項目支出績效按照
基本情況、績效目標(biāo)、
資金情況、項目實施、項目管理、
項目效益等方面進(jìn)行
自評。
二、項目資金申報及使用情況
（一）項目資金申報及批復(fù)情況。
說明項目資金申報、批復(fù)及預(yù)算調(diào)整等程序的相關(guān)情況。
（二）資金計劃、到位及使用情況（可用表格形式反映）。
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．資金計劃。
在說明該項目全市資金計劃的基礎(chǔ)上，分項目大類或縣（區(qū)）分別說明各類資金計劃情況，包括中央、省、市（州）、縣（市、區(qū)）財政資金、項目單位自籌、其他渠道資金（包括銀行貸款及其他資金等）。
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．資金到位。
截止評價時點該項目市級財政資金到位2127.9萬元，其中前期費(fèi)用27.9萬元、建設(shè)資金2100萬元。
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．資金使用。
截至2018年8月31日，累計收到市財政局撥付該項目資金：2127.9萬元，其中前期費(fèi)用27.9萬元、建設(shè)資金2100萬元。代建單位嚴(yán)格按代建制管理辦法和合同約定已累計支付四川瀘州市建設(shè)工程公司工程預(yù)付款1784.72萬元、勘察設(shè)計費(fèi)62.87萬元、公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)31.23萬元、其他前期待攤費(fèi)用23.57萬元，累計支付1902.39萬元，剩余資金197.61萬元由公司項目組按項目進(jìn)度待達(dá)到支付節(jié)點時按合同約定支付。前期工作已經(jīng)實施完畢。
（三）項目財務(wù)管理情況。
該項目實施單位財務(wù)管理制度健全，能夠嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，賬務(wù)處理及時，會計核算規(guī)范。
三、項目實施及管理情況
（一）
項目組織架構(gòu)及實施流程。
市政府項目會商上擬定項目主管部門和項目業(yè)主單位-項目業(yè)主單位開展項目前期立項工作-市發(fā)改委批準(zhǔn)立項并確定項目代建單位-項目業(yè)主和項目代建按基本建設(shè)程序開展項目招投標(biāo)工作和設(shè)計工作-招投標(biāo)確定施工、監(jiān)理單位后-項目代建單位組織項目實施-質(zhì)量監(jiān)督管理部門對項目質(zhì)量、安全實施全過程監(jiān)督管理-建設(shè)完成后開展竣工驗收工作-移交城市主管部門管理。
（二）項目管理情況。
2017
年1月6日接到項目代建任務(wù)，2月17日完成施工圖設(shè)計工作。通過公開招投標(biāo)，2017年6月5日監(jiān)理合同簽訂、2017年6月9日施工合同簽訂，2017年6月24日開工，2017年11月污水截流全部排入污水干管，2017年12月25日竣工預(yù)驗收，2018年3月8日竣工驗收。
（三）項目監(jiān)管情況。項目主管部門為加強(qiáng)項目管理，從管理手段、管理程序、監(jiān)管工作等方面加強(qiáng)管理，取得一定的成效。
四、項目績效情況
（一）項目完成情況。
該項目主要建設(shè)內(nèi)容包含主涵洞、支涵洞、污水管道及相應(yīng)地龍箐路的恢復(fù)建設(shè)等，建設(shè)質(zhì)量均符合設(shè)計要求和國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，項目建設(shè)任務(wù)已全面完成、工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本得到有效控制。
（二）項目效益情況。
本項目是市政基礎(chǔ)設(shè)施完善的需要，是炳二、三區(qū)規(guī)劃發(fā)展的需要。項目實施后，具有顯著的防洪效益，將產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。該項目建成后將解決炳二、炳三區(qū)排洪及雨污分流、龍箐路通行等問題，污水將不會直接排入金沙江，利于環(huán)保，保護(hù)了金沙江。
1.國民經(jīng)濟(jì)評價
本工程不僅具有顯著的防洪效益， 而且對于保證社會的穩(wěn)定，保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，便利交通，美化市容等都有巨大的作用，對工程區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
2.
經(jīng)濟(jì)效益
項目位于攀枝花大道東段北側(cè)，區(qū)域內(nèi)已規(guī)劃有海港新城、江南基督教堂等建構(gòu)筑物。項目實施后，有利于改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，有利于招商引資，有利于海港新城及江南基督教堂等工程建設(shè)，符合區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)、利用等利益要求，具有良好的、間接的經(jīng)濟(jì)效益。
3.社會效益
項目實施后，及時有效地排除炳二、三區(qū)雨水及污水，避免了下游洪澇災(zāi)害及環(huán)境污染，保障了區(qū)域內(nèi)建構(gòu)筑物及居民的生命財產(chǎn)安全。同時，增加了區(qū)域內(nèi)抗御自然災(zāi)害能力，改善了當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，并為區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃、土地利用等創(chuàng)造了條件，也為當(dāng)?shù)靥峁┝烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會，解決了許多失業(yè)人員的就業(yè)及增收問題。
4.
環(huán)境效益
環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策。炳二區(qū)排洪涵洞改建工程本身就是一項與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，是攀枝花市區(qū)域規(guī)劃及總體規(guī)劃的組成部分。避免了區(qū)域內(nèi)的土地污染、環(huán)境污染，改善了城市排水系統(tǒng)及環(huán)境質(zhì)量，提高了區(qū)域內(nèi)居民的生活水平，保障了居民的身體健康，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
五、評價結(jié)論及建議
（一）評價結(jié)論。
通過評價，項目得分100分。該項目屬于中央、省市重點環(huán)保督察項目。由市土地儲備中心為業(yè)主，市城投公司為代建單位組織實施。項目按期建設(shè)完成，社會效益得到有效發(fā)揮，現(xiàn)移交市城管局進(jìn)行規(guī)范管理。當(dāng)前項目還未完成最終審計決算。
（二）存在的問題。
目前，該項目已于2018年7月移交城市主管部門進(jìn)行管理。下一步即將開展項目審計工作，存在問題暫無法預(yù)判。
（三）相關(guān)建議。
當(dāng)前項目建設(shè)完成后的市政設(shè)施普遍存在無法正常移交管理的問題，導(dǎo)致管理混亂。建議研究確定有效的移交管理辦法，讓負(fù)責(zé)管理的單位切實履行職責(zé)，確保“建管分離原則”能有效落實。
2019
年4月19日
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