一、案件情況

2020年4月，攀枝花市自然資源和規(guī)劃局東區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱東區(qū)分局）在與東區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展的聯(lián)合巡查中，發(fā)現(xiàn)攀枝花市林德工貿(mào)有限公司德林砂廠存在疑似越界開采行為，東區(qū)分局高度重視，立即委托四川省煤田地質(zhì)局141隊(duì)對(duì)其進(jìn)行了實(shí)測(cè)，根據(jù)實(shí)測(cè)機(jī)構(gòu)和專家評(píng)審的一致意見：攀枝花市林德工貿(mào)有限公司德林砂廠存在越界開采的違法行為。

2020年6月，東區(qū)分局執(zhí)法人員對(duì)攀枝花市林德工貿(mào)有限公司法定代表人劉興德進(jìn)行了調(diào)查詢問，送達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》。同時(shí)，收集、審核了當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料，查證了當(dāng)事人越界開采的違法事實(shí)。

二、做法與成效

攀枝花市林德工貿(mào)有限公司德林砂廠違反了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條第二款“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源”、第三條第三款“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記”、第十八條第二款“礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證”的規(guī)定。依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十條“超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款”。《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條“超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款”的規(guī)定。同時(shí)，鑒于當(dāng)事人在2019年因越界開采行為曾被立案查處，2020年再次因越界開采被立案處罰，予以從重處罰，處違法所得30%的罰款。并按照當(dāng)事人與攀枝花市旺達(dá)商品混凝土有限責(zé)任公司簽訂的《天然砂購(gòu)銷合同》中的價(jià)格（43元/m3）確定礦產(chǎn)品價(jià)值。故作出如下行政處罰：

1．責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采；

2．沒收越界開采礦產(chǎn)品的違法所得40351.20元（砂礦石938.40m3×43元/m3=40351.20元，大寫：肆萬(wàn)零叁佰伍拾壹元貳角）；

3．處違法所得30%的罰款，罰款金額為12105.36元（違法所得40351.20元×30%=12105.36元，大寫：壹萬(wàn)貳仟壹佰零伍元叁角陸分）。

三、經(jīng)驗(yàn)與啟示

一是查缺補(bǔ)漏，完善制度。要善于結(jié)合本縣區(qū)自然資源工作實(shí)際，查找在土地礦產(chǎn)資源管理等工作中存在的漏洞和不足，堅(jiān)持事前防范、事中查辦及事后監(jiān)督相結(jié)合，建立發(fā)現(xiàn)、制止和查處的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的時(shí)效性、主動(dòng)性和權(quán)威性。二是把握政策，規(guī)范執(zhí)法。要以法律、法規(guī)及相關(guān)政策為準(zhǔn)繩，以違法事實(shí)和違法性質(zhì)為依據(jù)，不枉不縱。三是履行職責(zé)，提高水平。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則和集體會(huì)審制度，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，不斷提高辦案的能力和水平。既要依法處理事，更要依法依紀(jì)處理人。