一、案件情況

2020年8月11日，市自然資源和規(guī)劃局西區(qū)分局（以下簡稱西區(qū)分局）接到西區(qū)掃黑辦轉(zhuǎn)辦“關(guān)于譚貴強(qiáng)非法侵占集體土地修建自家房屋，用于出租或置辦廠房、養(yǎng)殖場等”的舉報(bào)線索，西區(qū)分局高度重視，立即組織召開專題會議進(jìn)行安排。會同西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸局與舉報(bào)人進(jìn)行見面，了解舉報(bào)內(nèi)容，收集相關(guān)資料，并一同開展現(xiàn)場核查。

經(jīng)查，被舉報(bào)人房屋位于格里坪鎮(zhèn)大水井村二組，該房屋于1996年通過宅基地申請審批修建，批準(zhǔn)面積150㎡，實(shí)際占地面積180㎡，2001年被舉報(bào)人申請?jiān)慕?，?jīng)格里坪鎮(zhèn)土管所審核同意原基改建面積為120㎡（其余相關(guān)部門均未簽署審核審批意見），改建后該房屋占地約500㎡，建筑面積約900㎡，除自家居住150㎡外，其余用于出租。故舉報(bào)人反映其非法侵占集體土地修建自家房屋用于出租情況屬實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，關(guān)于被舉報(bào)人非法侵占集體土地置辦廠房的反映，實(shí)屬被舉報(bào)人女兒在其2003年申請批準(zhǔn)的宅基地住房院子內(nèi)從事小酒廠作坊生產(chǎn)。同時(shí)，調(diào)查得知，被舉報(bào)人于2003年2月與大水井村二組簽訂了土地使用協(xié)議書，并向大水井村二組交納了880元土地使用費(fèi)，村、社均同意其修建200平方米養(yǎng)殖場。因2010年修建玉泉連接線征占了該養(yǎng)殖場相關(guān)設(shè)施，2011年1月，西區(qū)人民政府征同意將公路線外500平方米壩子作為被舉報(bào)人畜圈的臨時(shí)安置點(diǎn)，目前該養(yǎng)殖場已拆除。故舉報(bào)人反映其非法占用集體置辦廠房和修建養(yǎng)殖場情況不屬實(shí)。

二、做法及成效

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ……” 和第七十八條“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋；超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處”的規(guī)定，針對譚貴強(qiáng)存在超面積建房的情況，西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將依法依規(guī)進(jìn)行處置。

三、經(jīng)驗(yàn)于啟示

該案件反映出農(nóng)村村民亂占地建房、多占地建房的現(xiàn)象比較明顯，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，加之《中華人民共和國土地管理法》剛重新修訂，農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作的職責(zé)由原國土資源部門調(diào)整為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，兩部門之間職能職責(zé)還未理順，監(jiān)管方面還存一定的漏洞和短板。為有效遏制此類違法行為的發(fā)生，一要盡快理順自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩部門職能職責(zé)，各司其職，堵漏洞，補(bǔ)短板，形成合力，共同保護(hù)土地資源。二要做好法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)人民群眾依法依規(guī)使用宅基地。三要加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，減少國家損失，降低執(zhí)法成本。