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貴委提出的《關于加大對康養項目用地保障的建議》（第4號提案）收悉，現答復如下：

一、關于“保障近期康養項目用地”的建議

為保障康養產業項目用地，2020年出臺了《攀枝花市自然資源和規劃局關于印發<加強全市康養產業項目用地保障工作的意見>的通知》（攀資源規劃發〔2020〕72號），從發揮規劃引領作用、科學保障項目用地、降低企業用地成本等方面，切實做好康養產業項目用地保障工作。

同時，按照《四川省自然資源廳關于下達新增建設用地預支規模的通知》（〔2021〕—527），自然資源廳下達我市國土空間總體規劃批準前新增建設用地預支規模3167畝。項目落地時可根據項目具體情況、輕重緩急等匹配用地規模指標，保障近期項目用地。

二、關于“指導康養產業發展規劃、康養項目用地雙掛鉤”的建議

為推動康養產業發展，我市多方籌集資金，按照事權與財權的劃分，積極履行市級財政的支出責任，督促縣（區）財政部門做好康養產業發展工作的資金保障。同時，全力加快康養項目用地出讓和土地出讓收入分成工作，推動康養項目及早落地。

根據《攀枝花市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，我市正在編制《攀枝花市康養產業發展“十四五”規劃》，積極指導各縣（區）、管委會編制縣（區）康養產業發展規劃、國際康養旅游度假區和特色康養村規劃編制工作。目前，已初步完成5個國際康養旅游度假區和11個特色康養村規劃編制工作，正在開展相關評審工作。

《攀枝花市土地利用總體規劃（2006—2020年）》已過期失效，根據《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》和《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》要求，不再編制土地利用總體規劃，我市已全面啟動國土空間總體規劃編制工作，將結合康養產業發展規劃等各類專項規劃，在新的國土空間總體規劃里落實各類用地空間布局。

為切實做好康養產業重點項目建設用地預審和用地報批工作，保證2021年康養產業重點建設項目順利推進，按照自然資源廳關于編制國土空間規劃近期實施方案的相關工作要求，從程序、時間、編制過程等方面綜合考慮，采用了編制選址方案、規劃指標落實方案、承諾項目用地布局和規模納入國土空間規劃等方式開展近期建設項目規劃符合性工作，有效加快康養產業項目用地預審和用地報批工作。

三、關于“在康養產業中加大‘點狀供地’宣傳力度”的建議

目前部分省市已經出臺“點狀供地”的相關文件，從各地實踐來看，在支持和保障農村產業融合發展用地方面發揮了一定作用，但仍有很多需要完善的地方。《四川省自然資源廳關于印發規范實施“點狀用地”助推鄉村振興指導意見（試行）的通知》（川自然資規〔2019〕2號）已于2021年7月1日到期，到期后是否繼續執行或有調整變化，須待自然資源廳明確。因此，如何用好“點狀供地”政策，助推康養產業發展，還需深入研究，建議暫不對“點狀供地”進行宣傳，待相關政策落地后再加以宣傳?！?/span>

感謝貴委及各位委員對自然資源和規劃工作的關心、理解和支持！

 

攀枝花市自然資源和規劃局

2021年7月15日