提問：今年初，中共中央、國務院印發了《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（以下簡稱《意見》），此次發布的《意見》核心思想是什么，強調了哪些方面的工作？

楊冬生回答：《意見》明確了加強耕地保護和改進占補平衡的總體要求，提出嚴格控制建設占用耕地、改進耕地占補平衡管理、推進耕地質量提升和保護、健全耕地保護補償機制、強化保障措施和監管考核等5個方面的17條具體措施。從這5個方面出發，要求我們強化管控、建設、激勵多項舉措，嚴格落實占補責任、發揮自身調劑平臺優勢，改進耕地占補平衡工作，加強耕地數量、質量、生態三位一體保護。

提問：對照這5個方面的內容，四川進行了哪些具體探索？

楊冬生回答：嚴格控制建設占用耕地方面，特別強調通過劃定永久基本農田，切實加強對耕地的永久保護。我省在城市周邊永久基本農田劃定布局中遵循集中連片的原則，劃定后永久基本農田集中連片程度有所提高，也拓寬了城市的綠色空間。改進耕地占補平衡管理方面，特別強調以縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔、國家適度統籌為補充落實補充耕地任務。在實際工作中，我省已在成都、巴中等地規范開展跨市（州）省域內易地占補平衡指標調劑，落實占補平衡任務，有力推動貧困地區經濟發展。推進耕地質量提升和保護方面，提出大規模建設高標準農田、實施耕地質量保護與提升行動等4條具體措施。我省統籌考慮項目安排和加大資金投入力度，以土地整治為平臺，建設高標準農田，不斷提升耕地質量。尤其是在成都天府國際機場重大建設項目中，提出土壤耕作層剝離利用的方案，實現了熟土高效利用。健全耕地保護補償機制方面，我省特別提出在生態條件允許的前提下，支持耕地后備資源豐富的國家重點扶貧地區，將補充耕地指標對口向省域內經濟發達地區調劑。我們將會把此條政策重點用于我省大小涼山、秦巴山區、烏蒙山片區等耕地后備資源豐富的區域，助力脫貧攻堅。強化保障措施和監管考核方面，提出加強組織領導，進一步壓實地方黨政主體責任。在保障措施上，要求嚴格監督檢查，擴大全天候遙感監測范圍，強化耕地保護全流程監管。此外，我省完善了市（州）責任目標考核制度，實行耕地保護黨政同責，對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的，相應追究黨政領導責任。

提問：我省在推進耕地保護工作，還存在哪些問題？下一步，將如何改善？

楊冬生回答：雖然我們采取的多種舉措取得顯著成效，但與對耕地保護的要求還有一定差距，同時也面臨嚴峻形勢。具體來說，一是全省人均耕地約1.1畝，低于全國和世界水平，人地矛盾突出；二是耕地地貌、區域、城鄉分布都不平衡；三是中低產耕地所占比例偏大，耕地質量總體不高；四是耕地細碎化問題突出，不利于農業產業化發展；五是耕地后備資源不足，耕地占補平衡的壓力持續增大；六是一些貧困地區的土地整治項目補充耕地指標，亟待流轉之后為脫貧攻堅提供資金支持。下一步，要將《意見》落實到工作思路和管理制度中，在實際工作中因地制宜，牢牢守住耕地紅線,確保實有耕地數量基本穩定、質量有提升。按照“控占用、調方式、算大賬、差別化”的思路，下大力氣改進和規范占補平衡管理。