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攀枝花市自然資源和規(guī)劃局 何凌

近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)自2019年5月15日起施行。《條例》修訂的背景、特點(diǎn)和亮點(diǎn)是什么？

一、修訂的背景

自2008年5月1日起施行的條例對于推進(jìn)我國政務(wù)公開，保障人民群眾依法獲取政府信息，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)法治政府，發(fā)揮了積極作用。但隨著改革的深入和社會信息化的快速發(fā)展，條例在實(shí)施過程中遇到一些新情況、新問題，有必要修改完善。此次對條例的修訂，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開的精神，加大政府信息公開力度，既在公開數(shù)量上有所提升，也在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化；積極回應(yīng)人民群眾對于政府信息公開的需求，同時也體現(xiàn)近年來政府信息公開工作的新進(jìn)展、新成果，解決實(shí)踐中遇到的突出問題。

二、修訂的原則

一是：堅(jiān)持公開為常態(tài)，不公開為例外，明確政府信息公開的范圍，不斷擴(kuò)大主動公開。二是：完善依申請公開程序，切實(shí)保障申請人及相關(guān)各方的合法權(quán)益，同時對少數(shù)申請人不當(dāng)行使申請權(quán)，影響政府信息公開工作正常開展的行為作出必要規(guī)范。三是：強(qiáng)化便民服務(wù)要求，通過加強(qiáng)信息化手段的運(yùn)用提高政府信息公開實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。

二、修訂的特色和亮點(diǎn)有哪些

（一）本次修訂的《條例》，有3個顯著特點(diǎn)：

一是修改幅度大。《條例》由原來的38條增加到56條，除原條例中涉及政府信息的主動公開期限和考核評議追責(zé)等兩條沒有改動，還增加了許多新的條款。二是總結(jié)吸納多項(xiàng)現(xiàn)有制度。將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》以及《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》等文件中規(guī)定并已被實(shí)踐證明行之有效的多項(xiàng)規(guī)定直接納入《條例》。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對信息公開實(shí)踐中存在的突出問題，對行政機(jī)關(guān)對申請人的指導(dǎo)釋明制度、對濫用政府信息公開權(quán)的規(guī)章制度等作出了明確規(guī)定。

（二）《條例》修改的亮點(diǎn)，可以歸納為“五個堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等，進(jìn)一步明確了政府信息公開的范圍、主體，實(shí)現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”。二是堅(jiān)持底線思維，在擴(kuò)大公開范圍基礎(chǔ)上，明確政府信息公開的負(fù)面清單，切實(shí)貫徹“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，注重將保障人民群眾知情權(quán)與規(guī)制濫用政府信息公開權(quán)相結(jié)合。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對實(shí)踐中政府信息公開工作中的普遍性問題，結(jié)合實(shí)際予以規(guī)范。五是堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念，提高政府信息公開便民服務(wù)水平

三、攀枝花市自然資源和規(guī)劃局將如何將《條例》落到實(shí)處

一是以加強(qiáng)制度建設(shè)為抓手，規(guī)范自然資源領(lǐng)域政府信息公開工作。結(jié)合自然資源部今年將要出臺的《自然資源政府信息公開管理辦法》，細(xì)化自然資源領(lǐng)域政府信息公開工作的程序和要求。同時，還要嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開類行政復(fù)議案件的審理標(biāo)準(zhǔn)，推動源頭治理。

二是以規(guī)范征地信息公開為重點(diǎn)，提高信息公開工作水平。近年來，自然資源領(lǐng)域政府信息公開中，征地信息公開申請數(shù)量一直高居榜首，在自然資源領(lǐng)域，要做好政府信息公開，必須牽住牛鼻子，抓住征地信息公開這個重點(diǎn)，規(guī)范征地補(bǔ)償安置政務(wù)公開有關(guān)工作，保障公民知情權(quán)。

三是做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作。《條例》于今年5月15日正式實(shí)施。攀枝花自然資源和規(guī)劃局把《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作納入自然資源系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，組織開展多種形式學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。抓緊制定本部門的政府信息公開負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，用政府信息公開監(jiān)督和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行不斷提升自然資源系統(tǒng)的法治化水平。