相關鏈接：攀枝花市自然資源和規劃局關于印發《攀枝花市建設項目計容建筑面積計算規則（2023版）》的通知

一、文件背景

為全面貫徹落實黨的二十大精神，推進我市高質量發展、綠色低碳可持續發展，持續優化營商環境、突顯陽光康養特色、建設高品質生活宜居地，進一步提高城市規劃建設水平，規范規劃管理中計容建筑面積的計算標準，我局開展了計容建筑面積計算規則修訂工作，形成《攀枝花市建設項目計容建筑面積計算規則(2023版)》（以下簡稱《計算規則（2023版）》），于2024年1月5日正式印發，按照行政規范性文件管理辦法，公布30日后正式施行。

二、起草說明

《計算規則（2023版）》起草過程中，我局對原計容建筑面積的實施情況、項目案例經驗等進行了調研，在嚴格遵守相關國家標準的基礎上，參考借鑒了其他城市工作經驗，同時充分聽取了專家、相關部門、企業、設計單位及社會公眾的意見。

《計算規則（2023版）》共13條。其中，序言對適用范圍進行了明確，適用于我市中心城區范圍內新建、擴建、改建的工業與民用建筑工程全過程的建筑面積計算；第一條明確了地上建筑和地下建筑的定義，對相關情形進行了界定；第二條對容積率計算進行了具體規定；第三條對建筑密度計算進行了具體規定；第四條對居住建筑容積率計算方式進行了具體規定；第五條對公共建筑容積率計算方式進行了具體規定；第六條對高層住宅公共架空空間不納入容積率計算的情形進行了具體規定；第七條對住宅和商業、辦公、酒店（含服務型公寓）建筑的陽臺占比進行了具體規定；第八條對建筑凸（飄）窗規劃設計進行了具體規定；第九條對工業建筑容積率計算方式進行了具體規定；第十條對滿足物流功能的建筑物容積率計算方式進行了具體規定；第十一條對本規則適用范圍進行了具體規定；第十二條對參照執行的情形進行了規定；第十三條對解釋說明權進行了明確。

較《計算規則（2015版）》，《計算規則（2023版）》主要完善了地下建筑的定義；增加了地上建筑和高層住宅建筑公共架空空間不納入容積率計算的內容；優化了地上建筑局部被室外地坪掩埋的樓層不納入容積率計算的情形；規定了地塊中保留的不可移動文物和歷史建筑不納入建筑密度計算；修訂了居住、辦公、酒店、商業建筑層高對應的容積率計算方式，對躍層式居住建筑通高計算方式進行了區分；明確了公寓計容建筑面積計算方式；調整了每套住宅陽臺以及非公共活動空間的水平投影面積占該套住宅套型總建筑面積的比例，由不大于15%增加到25%；細化了凸（飄）窗設置要求；界定了適用范圍。

三、主要內容解讀

（一）突顯陽光康養城市特色，提升居住品質。

攀枝花市年日照2700小時，年均氣溫20.7℃，是中國氣候宜居城市、中國康養20強市，兩次入選中國最具幸福感城市。為充分彰顯城市特色優勢，《計算規則（2023版）》第七條將每套住宅陽臺以及非公共活動空間的水平投影面積占該套住宅套型總建筑面積的比例由不大于15%增加到不大于25%。適當增加陽臺等半開敞空間，有利于充分利用陽光資源，提升居住品質、增進民生福祉。

按照相關國家標準規定，結構層高在2.2米以上的，應計算全面積。為進一步優化居住品質，《計算規則（2023版）》按照國家標準對建筑層高對應的容積率計算方式進行了調整，采用整數倍計算，取消原計算規則中計“1.5倍”的情形。同時，戶型較小的躍層式居住建筑不利于居住環境改善，《計算規則（2023版）》對躍層式居住建筑通高部分相對應的容積率計算要求進行了修訂。

（二）鼓勵增加公共服務供給，改善人居環境。

后疫情時代人們對于人居環境改善等提出了更高的要求，為進一步擴大公共服務供給，更好地滿足群眾健身需求，《計算規則（2023版）》第二條將物業服務用房等為本住宅服務的公共用房、符合相關規定的高層住宅公共架空空間納入地上不計入容積率計算的范圍，鼓勵設置為居民服務的公共用房，同時可充分利用高層住宅架空空間等建筑公共開敞空間設置全民建設活動場地等，進一步改善人居環境。

（三）延續歷史文脈，加強歷史建筑保護。

為加強歷史文化的保護和傳承，做好不可移動文物、歷史建筑保護工作，《計算規則（2023版）》第二條等規定中明確地塊中保留的不可移動文物、歷史建筑不納入容積率、建筑密度計算。

（四）支持城市更新，促進城市精明增長。

根據自然資源部《關于城市更新的規劃與土地政策指引（2023版）》，結合我市實際情況，《計算規則（2023版）》第二條提出既有居住小區為滿足居民生活需求而增配的對周邊不產生負面影響的地上集中停車庫及其配套設備用房、電梯等附屬設施納入不計容范疇，持續完善城市功能、提升城市環境品質。

（五）充分利用地形，體現山地城市特色。

《計算規則（2023版）》沿用原計算規則中地上建筑局部被室外地坪掩埋的樓層的相關規定，對不納入容積率計算的條款進行了優化調整。調整后的相關內容更加貼近實際工作需要，最大限度的避免了地下車庫等地下空間的大開大挖，充分利用了地形條件，合理節約了工程投資。

（六）加強規劃管理，提升管理質效。

按照國家相關標準規定，結合原計算規則的執行情況，《計算規則（2023版）》進一步明確了酒店中的服務型公寓類型層高相對應的容積率計算方式，對凸（飄）窗具體設置要求進行了明細，充分維護規劃的嚴肅性和約束性。

（七）惠企利民，兼顧公平性。

在施行節點方面，《計算規則（2023版）》按照行政規范性文件管理辦法，公布30日后正式施行。本規則實施前已取得國有土地使用權證或土地使用證明文件，且未辦理預售許可證的建設工程，如需參照本規則執行的，應先按要求對土地重新開展評估，視評估情況完善土地使用權補充協議、補繳土地價款等工作。該做法兼顧了公平性和政策普惠性，允許未實施或在建項目有條件享受新政策。