XXX委員：

您提出的《關(guān)于加快炳草崗棚改騰空地利用》（第27號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“利用部分棚改騰空地補(bǔ)齊社區(qū)基礎(chǔ)功能，結(jié)合城市更新改造提升部分棚改保留樓棟用作新青年公寓和職工周轉(zhuǎn)房”的建議

近年來(lái)，市委、市政府高度重視棚改土地的綜合利用，要求按照“以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，充分考慮老城區(qū)片區(qū)功能定位、空間利用條件，堅(jiān)持連片規(guī)劃、整體改造”的原則，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，促進(jìn)城市空間布局更加科學(xué)合理、公共服務(wù)資源配置更加均衡。市級(jí)有關(guān)部門(mén)、屬地政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，積極利用棚改土地補(bǔ)齊社區(qū)基礎(chǔ)功能。如充分利用棚改土地全力助推二規(guī)十路、竹湖園路口、攀枝花大道三角花園路段“三把鎖”工程項(xiàng)目建設(shè)，有效改善了主城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀，市民出行更通暢。

同時(shí)，我市以望江片區(qū)城市更新示范項(xiàng)目為試點(diǎn)，正實(shí)施“復(fù)興炳草崗”行動(dòng)。在國(guó)土空間規(guī)劃中合理布局公園綠地、停車(chē)場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)用房等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，利用點(diǎn)狀零星棚改土地補(bǔ)足綠地、健身廣場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)等功能；出讓或劃撥棚改土地時(shí)，結(jié)合屬地政府關(guān)于棚改土地開(kāi)發(fā)利用意向及周邊基礎(chǔ)配套情況，合理配建公共服務(wù)配套設(shè)施，優(yōu)化老城區(qū)人居環(huán)境，促進(jìn)城市品質(zhì)和土地價(jià)值雙贏。并將城市更新與棚改土地利用同步推進(jìn)、有機(jī)結(jié)合，組織對(duì)棚改擬保留房屋進(jìn)行摸底調(diào)查、統(tǒng)籌分析，采取“一事一議”的方式，在符合相關(guān)政策及確保房屋結(jié)構(gòu)安全的前提下，適當(dāng)考慮保留部分棚改未拆除房屋，用作保障性租賃住房或者人才公寓等房源，以緩解我市新青年、新市民階段性住房困難問(wèn)題。

二、關(guān)于“利用部分棚改騰空地提升鞏固教育、醫(yī)療高地，支持攀枝花市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市二小與周邊棚改騰空地開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃相結(jié)合，擴(kuò)大醫(yī)療、教育輻射能力”的建議

為加快棚改土地出讓，促進(jìn)舊城區(qū)改造，我市結(jié)合招商情況、城市布局、民生需求，對(duì)棚改土地的規(guī)劃、征拆、區(qū)位、招商情況進(jìn)行了全面梳理，制定了東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)2021-2023年棚改土地出讓計(jì)劃。并結(jié)合棚改土地出讓計(jì)劃推動(dòng)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療教育輻射能力。如仁和區(qū)將720.39畝棚改土地，用于水中央濕地公園、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。

目前，我市已基本完成基礎(chǔ)教育布局調(diào)整規(guī)劃，通過(guò)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)改革，努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和校際之間的教育質(zhì)量差距，提高全市優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，為市委、市政府穩(wěn)人增人決策部署貢獻(xiàn)教育力量。同時(shí)，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃調(diào)整情況，充分利用棚改土地，統(tǒng)籌優(yōu)化攀枝花市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)方案，促進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)能力提升，更好的滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

三、關(guān)于“爭(zhēng)取將原市公安局地塊、紅星街地塊、望江街部分區(qū)域納入市二小招商范圍”的建議

根據(jù)市教育和體育局提供數(shù)據(jù)，市二小集團(tuán)現(xiàn)有炳草崗和龍珠兩個(gè)校區(qū)。炳草崗校區(qū)設(shè)計(jì)辦學(xué)規(guī)模36個(gè)班1620人，現(xiàn)有39個(gè)班1933人，在現(xiàn)有招生范圍下，在校學(xué)生數(shù)已遠(yuǎn)超學(xué)校設(shè)計(jì)辦學(xué)規(guī)模，無(wú)空余學(xué)位接收其他片區(qū)學(xué)生，故原市公安局地塊、紅星街地塊、望江街部分區(qū)域目前無(wú)法納入市二小招商范圍。原市公安局地塊、紅星街地塊小學(xué)入學(xué)劃片區(qū)域在市一小，人民街以北到金沙江大道小學(xué)入學(xué)劃片區(qū)域在鳳凰小學(xué)（市四小），這兩所小學(xué)與市二小均是我市的優(yōu)質(zhì)小學(xué)。我市將加強(qiáng)老城區(qū)市一小、鳳凰小學(xué)（原市四小）等優(yōu)質(zhì)小學(xué)宣傳力度，吸引人口聚集，支撐炳草崗復(fù)興戰(zhàn)略實(shí)施。

四、關(guān)于“大力推介有輻射周邊價(jià)值、市場(chǎng)接受度高的連片整體地塊并推動(dòng)上市出讓”的建議

近年來(lái)，我市持續(xù)開(kāi)展赴外推介土地系列活動(dòng)。去年，重點(diǎn)對(duì)桃源街等棚改土地進(jìn)行了推介，吸引220余家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及投資商參加，70余家主流媒體做現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，在線直播視頻觀看量累計(jì)達(dá)56萬(wàn)人次，土地推介成效明顯。今年,將結(jié)合構(gòu)建“三個(gè)圈層”經(jīng)濟(jì)地理空間行動(dòng)指南、土地市場(chǎng)現(xiàn)狀，按照《2022年攀枝花城市發(fā)展暨土地資源推介工作方案》，繼續(xù)赴成都、重慶、上海等城市開(kāi)展土地推介活動(dòng)，大力推介二街坊棚改地塊、原市公安局等棚改騰空區(qū)域，推動(dòng)具有輻射周邊價(jià)值、市場(chǎng)接受度高的連片整體地塊上市出讓。

五、關(guān)于“緊密跟進(jìn)已出讓棚改地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)服務(wù)工作”的建議

我市以深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作為契機(jī)，出臺(tái)攀枝花市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案，建立市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行“事前審批、事中控制、事后跟蹤”制度，通過(guò)召開(kāi)“企業(yè)懇談會(huì)”等方式，加強(qiáng)與棚改土地開(kāi)發(fā)企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握相關(guān)建設(shè)信息，了解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難問(wèn)題并協(xié)調(diào)解決，做好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，緊密跟進(jìn)已出讓棚改土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)和服務(wù)工作，積極為市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。

六、關(guān)于“研究支持個(gè)人合法取得個(gè)別零星地塊開(kāi)發(fā)區(qū)”的建議。

按照市委、市政府關(guān)于棚改土地利用工作安排，市級(jí)有關(guān)部門(mén)制定了東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)2021-2023年棚改土地出讓計(jì)劃，擬采用大于10畝的大宗地成片整合開(kāi)發(fā)、3-10畝的小宗地集約高效利用、3畝以下微宗地靈活開(kāi)發(fā)使用、不足1畝的點(diǎn)狀宗地補(bǔ)充公建短板的思路，在保證城市控規(guī)和風(fēng)貌的前提下，積極支持自然人和開(kāi)發(fā)企業(yè)合法取得個(gè)別零星地塊開(kāi)發(fā)權(quán)。

感謝您對(duì)自然資源和規(guī)劃工作的支持、關(guān)心和理解！

攀枝花市自然資源和規(guī)劃局

2022年7月20日