XXX代表：

您提出的《關于南向門戶樞紐經濟區建設過程中土地資源不足問題的建議》（第50號建議）收悉，現答復如下：

加快推進“兩城”建設，是我市推動經濟高質量發展的一項重中之重的工作，是攀枝花全面融入成渝地區雙城經濟圈國家戰略、拓展發展新空間的核心支撐和實際行動。仁和區與“兩城”唇齒相依，農業基礎穩固、工業體系完備，城市建設、商貿物流和文化旅游業發展迅猛，正在逐步形成四川南向開放門戶的橋頭堡和攀枝花城市南向拓展的主戰場。

一、關于“擴大仁和區控規面積、增加土地資源”的建議

根據中共中央國務院統一部署，2019年起各地不再新編和報批城市總體規劃、土地利用總體規劃等規劃，將統一建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施，全市國土空間總體規劃編制工作要求2020年內形成初步成果。目前，攀枝花市國土空間總體規劃編制工作已經啟動，市自然資源和規劃局于2020年4月組織中規院（北京）規劃設計公司、四川省國土科學技術研究院完成了我市國土空間總體規劃初次調研，通過座談、踏勘的方式，廣泛聽取了縣（區）政府、管委會、有關部門和各位代表委員的意見建議。國土空間總體規劃將統籌考慮全市和仁和區產業發展、各項建設用地需求，認真分析研判城市發展趨勢，積極向上爭取建設用地規模支持，全力為仁和區發展留足空間。同時，我市已完成了總發、大竹河區域用地拓展研究等工作，將在國土空間總體規劃編制過程中對該區域的納入進行統籌考慮。

二、關于“給予土地收入支持，增加區級財政收入”的建議

為進一步加強土地管理，依法履行市政府對土地一級市場的宏觀調控職能，充分調動區級政府收儲、出讓土地的積極性，實現城區土地的優化配置、集約節約利用，建立市區聯動、收益共享的機制，更好地促進攀枝花市經濟健康穩定發展，根據《中華人民共和國土地管理法》《土地儲備管理辦法》等法律法規和相關政策規定，攀枝花市人民政府于2020年7月12日發布了《關于調整攀枝花市市轄區土地出讓收入分配體制的通知》（攀府發〔2020〕15號），對調整市本級和市轄區土地收儲工作、市轄區土地出讓收入的收繳及分成、建立區級（含“兩城”）土地出讓收入年度考核制度（具體考核辦法另行制定），并納入市級目標考核任務等市轄區土地出讓收入分配體制進行了優化調整。此外，依據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100 號）等法律法規和相關政策規定，仁和區2019年土地出讓收入分成金額10.84億元，其中普達地塊出讓收入7.54億元，市財政為支持普達項目基礎設施建設，未參與土地收入分成（若按原辦法，市級財政應分4.32億元）。棚改支持方面，自2017年起，仁和區市級統籌的棚改項目貸款形成約28.59億元債務，市財政承擔了50%，即14.29億元。

為加快推進南向門戶樞紐經濟區建設，我市將繼續從資金、政策等多方面支持仁和區經濟社會發展，積極配合仁和區向上爭取資金，同時在分配上級資金時適當傾斜仁和區，以拓寬仁和區項目資金籌集渠道，減輕區級財政壓力。

感謝您對自然資源和規劃工作的關心、理解和支持！

攀枝花市自然資源和規劃局

2020年7月20日