相關(guān)鏈接：四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《四川省土地整治項目后期管護(hù)辦法》的通知

為加強土地整治項目驗收后的工程交付使用和耕地利用后期管護(hù)工作，確保各項工程持續(xù)發(fā)揮作用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，近日，四川省自然資源廳印發(fā)了《四川省土地整治項目后期管護(hù)辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將文件有關(guān)情況解讀如下。

一、政策出臺背景

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視耕地保護(hù)工作，習(xí)近平總書記就做好耕地保護(hù)工作多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，強調(diào)耕地是我國最為寶貴的資源，糧食生產(chǎn)根本在耕地，必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失；要實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。近年來，國家和省先后出臺了堅決制止耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格防止耕地“非糧化”、嚴(yán)格耕地用途管制等一系列重要政策文件，歷次土地例行督察也指出我省土地整治項目后期管護(hù)不力問題。加強土地整治項目后期管護(hù)是發(fā)揮土地整治綜合效益的重要手段，更是切實保護(hù)耕地的重要舉措。自然資源廳在認(rèn)真研究并廣泛征求省級部門、市（州）自然資源主管部門及社會公眾意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定出臺了本《辦法》。

二、《辦法》主要內(nèi)容和特點

（一）主要內(nèi)容

《辦法》共六章：第一章總則，闡述項目后期管護(hù)的依據(jù)、適用范圍、工作原則、確定方式；第二章后期管護(hù)責(zé)任，明確施工單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級自然資源主管部門、市級自然資源主管部門責(zé)任分工；第三章后期管護(hù)內(nèi)容，明確了后期管護(hù)分為基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和耕地利用管護(hù)，并分別提出管護(hù)內(nèi)容；第四章后期管護(hù)資金，明確了多種籌集后期管護(hù)資金的途徑，資金用途，資金申請和使用；第五章監(jiān)督管理，明確了監(jiān)督檢查、竣工驗收和責(zé)任追究；第六章附則，規(guī)定了《辦法》的解釋單位、施行時間、有效期等。

（二）主要特點

1.明確了后期管護(hù)協(xié)議簽訂和移交。

土地整治項目驗收前，縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂項目后期管護(hù)協(xié)議，作為項目驗收的重要內(nèi)容之一。項目驗收合格后，由縣級自然資源主管部門會同項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會辦理項目的移交手續(xù)，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會、工程施工單位、項目所在地縣級自然資源主管部門四方在移交表上簽字確認(rèn)。

2.明確了后期管護(hù)責(zé)任主體。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為后期管護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實施工作，負(fù)責(zé)日常巡查，開展工程設(shè)施日常管理和維護(hù)、維修更換等。

3.明確了后期管護(hù)資金籌集途徑。

后期管護(hù)資金可通過土地整治項目資金管理等相關(guān)工作確定的后期管護(hù)費用、土地整治項目節(jié)余資金、地方政府安排的資金、項目移交后經(jīng)營收益、地方補助資金以及其他可用于后期管護(hù)的資金多途徑籌集。

4.明確了后期管護(hù)資金支出范圍。

后期管護(hù)資金應(yīng)專項用于土地整治項目后期管護(hù)支出，具體包括災(zāi)毀工程修復(fù)、損毀工程維修、設(shè)備維修更換、日常維護(hù)管理、耕地利用支出等。

三、政策出臺的意義

本《辦法》將全面指導(dǎo)我省今后一段時期土地整治項目后期管護(hù)工作，是我省耕地保護(hù)方面的重要文件之一，填補了土地整治制度建設(shè)后期管護(hù)方面的空白。《辦法》出臺后，全省土地整治項目后期管護(hù)將嚴(yán)格執(zhí)行并規(guī)范開展相關(guān)工作，對進(jìn)一步規(guī)范我省土地整治項目管理，充分發(fā)揮土地整治綜合效益，加強工程基礎(chǔ)上設(shè)施管護(hù)和耕地有效利用，進(jìn)一步提升我省耕地保護(hù)水平具有重要意義。