炳二區地龍箐排洪涵洞改建工程項目支出績效自評報告（更新）
來源：攀枝花市自然資源和規劃局 發布時間：2019-04-19 選擇閱讀字號：[ 大 中 小 ] 閱讀次數： 0
一、項目概況
（一）項目基本情況。
1．炳二區地龍箐排洪涵洞改建工程項目主管部門為市國土資源局，建設行業主管部門為市城鄉建設和規劃局，建設業主單位為市土地儲備中心，代建單位為市城投公司。項目在建設過程中，安全、投資、質量、進度等各個環節均收到有效監督和管控。
2．項目立項、資金申報的依據（《攀枝花市發展和改革委員會關于同意炳二區地龍箐排洪涵洞改建工程可行性研究報告的函》（攀發改函【2016】314號））。
（二）項目績效目標。
1．項目主要內容:建設規模為新建4*4鋼筋混凝土拱形主排洪涵洞、支排洪涵、DN700污水管道、水毀市政設施恢復等。
2．項目應實現的具體績效目標，包括目標的量化、細化情況以及項目實施進度計劃等。2017年底完成主涵洞建設，涵洞內污水截流至污水干管，解決炳二、炳三區排洪及雨污分流、地龍箐路通行等問題，污水將不會直接排入金沙江，利于環保，保護了金沙江。
3．分析評價申報內容與實際相符，申報目標合理可行。
（三）項目自評步驟及方法。
炳二區地龍箐排洪涵洞改建工程項目支出績效按照基本情況、績效目標、資金情況、項目實施、項目管理、項目效益等方面進行自評。
二、項目資金申報及使用情況
（一）項目資金申報及批復情況。
說明項目資金申報、批復及預算調整等程序的相關情況。
（二）資金計劃、到位及使用情況（可用表格形式反映）。
1．資金計劃。
在說明該項目全市資金計劃的基礎上，分項目大類或縣（區）分別說明各類資金計劃情況，包括中央、省、市（州）、縣（市、區）財政資金、項目單位自籌、其他渠道資金（包括銀行貸款及其他資金等）。
2．資金到位。
截止評價時點該項目市級財政資金到位2127.9萬元，其中前期費用27.9萬元、建設資金2100萬元。
3．資金使用。
截至2018年8月31日，累計收到市財政局撥付該項目資金：2127.9萬元，其中前期費用27.9萬元、建設資金2100萬元。代建單位嚴格按代建制管理辦法和合同約定已累計支付四川瀘州市建設工程公司工程預付款1784.72萬元、勘察設計費62.87萬元、公證及工程質量監理費31.23萬元、其他前期待攤費用23.57萬元，累計支付1902.39萬元，剩余資金197.61萬元由公司項目組按項目進度待達到支付節點時按合同約定支付。前期工作已經實施完畢。
（三）項目財務管理情況。
該項目實施單位財務管理制度健全，能夠嚴格執行財務管理制度，賬務處理及時，會計核算規范。
三、項目實施及管理情況
（一） 項目組織架構及實施流程。
市政府項目會商上擬定項目主管部門和項目業主單位-項目業主單位開展項目前期立項工作-市發改委批準立項并確定項目代建單位-項目業主和項目代建按基本建設程序開展項目招投標工作和設計工作-招投標確定施工、監理單位后-項目代建單位組織項目實施-質量監督管理部門對項目質量、安全實施全過程監督管理-建設完成后開展竣工驗收工作-移交城市主管部門管理。
（二）項目管理情況。
2017年1月6日接到項目代建任務，2月17日完成施工圖設計工作。通過公開招投標，2017年6月5日監理合同簽訂、2017年6月9日施工合同簽訂，2017年6月24日開工，2017年11月污水截流全部排入污水干管，2017年12月25日竣工預驗收，2018年3月8日竣工驗收。
（三）項目監管情況。項目主管部門為加強項目管理，從管理手段、管理程序、監管工作等方面加強管理，取得一定的成效。
四、項目績效情況
（一）項目完成情況。
該項目主要建設內容包含主涵洞、支涵洞、污水管道及相應地龍箐路的恢復建設等，建設質量均符合設計要求和國家質量標準。當前，項目建設任務已全面完成、工程質量、進度、成本得到有效控制。
（二）項目效益情況。
本項目是市政基礎設施完善的需要，是炳二、三區規劃發展的需要。項目實施后，具有顯著的防洪效益，將產生積極的經濟、社會和環境效益。該項目建成后將解決炳二、炳三區排洪及雨污分流、龍箐路通行等問題，污水將不會直接排入金沙江，利于環保，保護了金沙江。
1.國民經濟評價
本工程不僅具有顯著的防洪效益， 而且對于保證社會的穩定，保護城鄉生態環境，便利交通，美化市容等都有巨大的作用，對工程區國民經濟發展具有重要而深遠的意義。
2.經濟效益
項目位于攀枝花大道東段北側，區域內已規劃有海港新城、江南基督教堂等建構筑物。項目實施后，有利于改善當地投資環境，有利于招商引資，有利于海港新城及江南基督教堂等工程建設，符合區域內土地開發、利用等利益要求，具有良好的、間接的經濟效益。
3.社會效益
項目實施后，及時有效地排除炳二、三區雨水及污水，避免了下游洪澇災害及環境污染，保障了區域內建構筑物及居民的生命財產安全。同時，增加了區域內抗御自然災害能力，改善了當地自然環境，并為區域內的規劃、土地利用等創造了條件，也為當地提供了更多的就業機會，解決了許多失業人員的就業及增收問題。
4.環境效益
環境保護是我國的一項基本國策。炳二區排洪涵洞改建工程本身就是一項與環境保護相關的市政基礎設施項目，是攀枝花市區域規劃及總體規劃的組成部分。避免了區域內的土地污染、環境污染，改善了城市排水系統及環境質量，提高了區域內居民的生活水平，保障了居民的身體健康，促進了社會經濟的可持續發展。
五、評價結論及建議
（一）評價結論。
通過評價，項目得分100分。該項目屬于中央、省市重點環保督察項目。由市土地儲備中心為業主，市城投公司為代建單位組織實施。項目按期建設完成，社會效益得到有效發揮，現移交市城管局進行規范管理。當前項目還未完成最終審計決算。
（二）存在的問題。
目前，該項目已于2018年7月移交城市主管部門進行管理。下一步即將開展項目審計工作，存在問題暫無法預判。
（三）相關建議。
當前項目建設完成后的市政設施普遍存在無法正常移交管理的問題，導致管理混亂。建議研究確定有效的移交管理辦法，讓負責管理的單位切實履行職責，確保“建管分離原則”能有效落實。
2019年4月19日
川公網安備51040202000195號
