一、計劃的目的、意義和編制依據    

根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》，（國發[2006]31號），為加快推進我市“四個傾力打造”，有效實施城市總體規劃、土地利用總體規劃，加強國有建設用地計劃和管理，更好地集約節約用地，保障各類建設用地供給，結合三區土地資源利用的現狀和供給潛力以及經濟社會發展狀況，制定本計劃。

二、指導思想和基本原則

堅持以科學發展觀為指導，圍繞市委、市政府城市工作總體目標和工作部署，努力優化土地資源配置，準確把握土地市場規律，科學合理確定供應規模、結構、布局，節約集約用地，為全市經濟社會又好又快發展提供保障。
　　按照城鄉統籌、節約集約、供需平衡、有保有壓的原則，優化供應結構，適當增加居住用地供應總量，優先確定保障性住房用地，盤活存量土地。

三、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量

2011年度市本級國有建設用地供應總量控制在428公頃以內。

（二）國有建設用地供應結構

2011年度市本級國有建設用地供應總量中，商服用地40.8 公頃，工礦倉儲用地107.3公頃，住宅用地133.2公頃（其中：廉租房用地3.1公頃，經濟適用房用地3.6公頃，商品房用地 116.2公頃，其它用地10.3公頃），公共管理與公共服務用地17.2公頃，交通運輸用地126.2公頃，特殊用地3.3 公頃。

（三）國有建設用地供應布局

商業、住宅用地主要集中在炳三區、炳四區和仁和區；工業用地主要分布在市釩鈦產業園區、仁和南山循環經濟發展區、西區格里坪園區；保障性住房做到“應保盡保”；其它用地按照行業規劃實施供地。

四、政策導向

（一）優化空間布局

從我市的自然地理特征、現有城市和產業布局、面臨機遇和發展趨勢出發，明確產業發展整合共建的方向，加強空間整合和區域功能定位，優化空間布局，集約配置資源，推進協調發展。

（二）優化建設用地供應結構

緊密結合我市經濟和社會發展需要，按照“適度控制總量，著力挖潛存量”的原則，優先保證交通、基礎設施、廉租房、經濟適用房和園區工業用地。對違反產業政策，屬于限制和禁止類的建設項目嚴格控制。

（三）促進土地集約節約利用

從嚴控制總量，防止出現一方面大力推進節約集約用地、另一方面又出現把關不嚴產生新的閑置浪費和粗放利用，嚴格對具體建設項目用地規模的審查和控制。嚴格保護耕地，控制新增建設用地，優先利用存量土地。

（四）發揮市場配置資源基礎性作用

加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，健全公平競爭、優勝劣汰的機制，建立規范有序的市場秩序，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用。

五、國有建設用地供應計劃實施的保障措施

（一）成立了以分管副市長為組長，市發改委、國資委、國土資源局、住建局、交通局、釩鈦產業園區管委會、機關事務管理局、三區政府、各駐攀部隊為成員單位的國有建設用地供應計劃編制實施領導小組，確保計劃編制的全面性，保障計劃的有效實施。

（二）計劃實施中，要把握全面、突出重點，對年度重點項目用地，政策性住房用地采取提前介入、跟蹤服務、全程保障，切實滿足項目建設用地需求。

（三）各級政府、各部門加強配合，共同組織做好建設項目用地各項前期準備及實施工作，切實保障計劃指標有效落實。

附件：攀枝花市2011年度市本級國有建設用地供應計劃表

                      攀枝花市2011年度市本級國有建設用地供應計劃表

                                             單位：公頃