不忘初心 做合格共產黨員

牢記使命 開創自然資源和規劃工作新局面

——“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課授課提綱

黨委書記、局長  高繼兵

（根據會議記錄整理）

同志們：

按照中央統一安排，從9月份開始，我們集中三個月時間開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據市委統一要求和局黨委主題教育實施方案，我要為全系統黨員同志上一堂黨課，我覺得更多的是和大家交流學習體會和教育感悟。今天我的黨課題目是“不忘初心，做合格共產黨員；牢記使命，開創自然資源和規劃工作新局面”，主要圍繞“我們黨的初心使命是什么，為什么要堅守初心使命，對照黨的要求和人民的期盼我們有什么差距和下一步怎么辦”四個方面和大家作一交流。

一、我們黨的初心使命是什么

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。必須深入領會習近平總書記的重要論述，在理論維度、歷史維度和實踐維度的統一中深刻認識中國共產黨的初心和使命，牢牢把握踐行中國共產黨初心和使命的時代要求，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

（一）從理論維度深刻認識中國共產黨的初心和使命

中國共產黨初心和使命的理論原點在于馬克思主義為人類求解放的遠大目標，與共產主義理想具有高度一致性。中國共產黨是以馬克思主義為指導的無產階級政黨，馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是共產黨人理想信念的核心和靈魂，是我們認識世界、把握規律、追求真理、改造世界的強大思想武器。對于無產階級政黨的歷史使命，馬克思恩格斯明確指出：共產黨人不屑于隱瞞自己的觀點和意圖，而是公開宣布“我們的目的是要建立社會主義制度”和“實現共產主義”。他們站在人民的立場探求人類自由解放的道路，以科學的理論為建立沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會指明了方向。馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。

中國共產黨一經成立，就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實現共產主義作為最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，把我們黨實現中華民族偉大復興的民族國家歷史使命與共產主義的世界歷史遠大使命有機統一起來。實現共產主義，是共產黨人的最高理想。建設中國特色社會主義是實現共產主義的必經階段，中國特色社會主義共同理想是共產主義最高理想在現階段的具體體現。歷史已經并將繼續證明，只有社會主義才能救中國，只有堅持和發展中國特色社會主義，才能實現中華民族偉大復興。

對理想信念的堅守，為初心和使命的不懈奮斗是中國共產黨成立以來全部理論創新的根本主旨。在新時代，必須堅持把馬克思主義與當代中國實際，特別是新時代中國特色社會主義偉大實踐結合起來，不斷推進理論創新。全面掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，深刻認識實現共產主義是由一個一個階段性目標逐步達成的歷史過程，把共產主義遠大理想同中國特色社會主義共同理想統一起來、同我們正在做的事情統一起來，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅守共產黨人的理想信念，為共產主義奮斗終身。

（二）從歷史維度深刻認識中國共產黨的初心和使命

中華優秀傳統文化以儒家思想為核心，“天下興亡，匹夫有責”的價值取向，“修身、齊家、治國、平天下”的價值追求，“剛健有為，自強不息”的精神特質，早已沉淀為對國泰民安、民族復興的不懈追求，作為一種民族文化心理積淀深深融入中華兒女的思想意識和行為規范之中。歷史上，中華民族飽受入侵、戰亂、分裂等災難，國家沒有滅，民族沒有散，文化傳承從來沒有中斷，其中一個重要原因在于，中華優秀傳統文化有著強大的生命力，中國人民有著偉大的民族精神。中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發展起來的偉大民族精神，為中國發展和人類文明進步提供了強大精神動力。

中華民族追求夢想的道路艱難曲折。近代中國歷史表明，舊式農民革命和軟弱的資產階級革命都不可能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務，更不可能承擔起實現民族復興的歷史使命。在中國遭遇“數千年未有之大變局”的時代背景下，在近代以后中國社會的劇烈運動中，在中國人民反抗封建統治和外來侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運動的結合過程中，中國共產黨應運而生。中國共產黨一經成立，就注定要承載起救民族于危難的歷史重任，注定要擔負起帶領中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福，實現中華民族偉大復興的歷史使命。

回望中國共產黨98年的光輝歷程，始終圍繞著踐行初心和使命的艱苦奮斗展開，黨的歷史就是一部踐行初心和使命的奮斗史。為推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現民族獨立、人民解放、國家統一、社會穩定，我們黨團結帶領人民找到了一條農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，進行了28年浴血奮戰，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。新中國成立后，我們黨團結帶領人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，實現了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的偉大飛躍。改革開放以來，我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代。

（三）從實踐維度深刻認識中國共產黨的初心和使命

以黨的十一屆三中全會為起點，中國改革開放走過40年波瀾壯闊的不平凡歷程，這是一部國家和民族發展的壯麗史詩。改革開放40年來，通過不斷的探索和推進，我國逐步開辟了一條適合中國國情的發展道路——中國特色社會主義道路，實現了從高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的社會主義市場經濟體制的根本性轉變，實現了從封閉半封閉向全面開放的轉變，實現了人民生活從溫飽轉向基本小康的轉變，綜合國力極大提升。我國改革開放40年讓很多美好的夢想變成了現實。便捷的高鐵、網購、支付寶、共享單車被稱之為中國的新四大發明。在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、商用飛機、國產航母、特高壓輸變電、移動通信等領域，取得了一批具有世界先進水平的重大科技創新成果，“天眼”探空、“蛟龍”探海、神舟飛天、高鐵奔馳、北斗組網、大飛機首飛等驚艷全球。2019年世界500強企業中中國公司數量首次超過美國的121家，達到129家，除了國企之外，還出現了華為、阿里巴巴、海爾等一大批世界級的國際知名公司，中國已經是世界最大的工業國家，中國制造早已成為世界人民不可或缺的商品，且質量不斷提高。從家庭或個人層面看，過去想都不敢想的事情，現在也都變成了現實。很多同志都還記得，以前我們講要為實現共產主義而奮斗，因為到了共產主義，那就是樓上樓下，電燈電話，洗衣服不用搓衣板，每個人都可以帶一塊電子表，騎上電動摩托。40來年之后的今天，空調、冰箱、彩電、洗衣機、微型計算機、平板電腦、智能手機等一大批電子產品，甚至地面清潔機器人、智能電飯煲等一大批智能家電產品也進入了尋常百姓家庭。過去我們攀枝花也就炳草崗比較繁華，而如今“兩城”建設如火如荼，“英雄攀枝花，陽光康陽地”的名片已經在全國甚至國際上打響。過去人們出行全靠兩條腿，而現在大部分家庭都有了電瓶車、摩托車、小轎車。馬路上各種公交車、出租車、大貨車等川流不息，人們出行辦事、購物、運輸等都非常方便。

黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。歷史性變革推動中國特色社會主義進入新時代，開啟了中國共產黨孜孜以求踐行初心使命的嶄新篇章。新時代要以新思想為引領。習近平新時代中國特色社會主義思想以寬廣的世界視野和深邃的歷史眼光，繼承和發展馬克思主義的崇高理想和價值追求，對黨在新時代應該承擔什么樣的歷史重任、如何肩負起這一重任作出高度概括，把對中國共產黨初心和使命的認識提升到一個新境界。

二、堅守初心使命的重大意義

全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要弘揚愛國精神，為中華民族的偉大復興勇于擔當，為中國人民美好生活永久奮斗；就是要堅持正確的政治方向和政治立場，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移地走中國特色社會主義道路；就是要不斷推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

（一）堅守初心使命是追求真理追求進步的根本保證

回望歷史，一部中國共產黨史就是一部黨的思想解放史、一部黨的思想覺醒史。中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，歷經艱辛而又不斷守正出新，深刻折射出“思想解放—理論創新—實踐突破”的邏輯和規律。我們黨成立以來，不為錯誤觀點所迷惑，不為利益干擾所左右，不為艱難險阻所嚇倒，堅持解放思想、實事求是、求真務實、與時俱進，遵循歷史前進的邏輯，順應時代發展的潮流，緊貼實踐創新的脈搏，傾聽人民群眾的呼聲，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等。其中，習近平新時代中國特色社會主義思想深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，蘊含了豐富的戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維等，是新時代改革開放的思想解放宣言書和行動指南。

我們黨帶領全國各族人民還成功開辟出中國特色社會主義道路，推動中國特色社會主義進入新時代。當代中國的社會變革不是簡單延續歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板，不是其他社會主義國家實踐的再版，更不是國外現代化的翻版，而是中國特色社會主義的自我升華。在此進程中，黨中央以強大的政治定力和戰略定力，不斷凝心聚力、攻堅克難，不斷化危為安、開創新局。其中的一個基本經驗是，我們要始終樹立正確的政治方向和政治立場，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

（二）堅守初心使命是時代先鋒民族希望的基本要求

習近平總書記指出，只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準。新時代，全黨只有不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，才能讓中國共產黨永遠年輕，才能永不懈怠、永不僵化、永不停滯，才能始終成為引領中華民族永續發展的主心骨。

中國共產黨的歷史，就是一部黨領導人民改天換地的社會革命史，也是一部黨在自我革命中不斷發展壯大的歷史。黨病則國衰，黨健則國盛，黨強則國強。黨因領導中國之興而興，因領導中國之強而強。全面從嚴治黨永遠在路上，是新時代中國共產黨人立下的軍令狀，充分彰顯了我們黨的使命擔當和政治自覺。如何才讓自身硬起來？沒有力量不能打鐵，沒有膽量不敢打鐵，沒有吃苦精神不愿打鐵，沒有合適的節奏打不成好鐵。打出好鐵，必須選料要好、捶打要準、爐火要旺、淬煉要深。對于個體而言，要“不安于小成，不誘于小利”。黨的十八大以來，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善。黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發新的生機活力，為新時代改革開放再出發提供了堅強保證。但與此同時，我們依然面對“四大考驗”的長期性和復雜性，面對“四大危險”的尖銳性和嚴峻性。黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等問題尚未根本解決。一方面，不能有躺在功勞簿上睡大覺的傲氣，不能有停停手歇歇腳的惰氣，不能有可以了差不多的軟氣。另一方面，要繼續以偉大的自我革命推進偉大的社會革命。中華民族的偉大復興崇高而神圣、前景光明而美好，精彩的中國故事還在后頭。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，我們要不忘初心、牢記使命，鑄造青春之政黨、青春之國家、青春之民族，創造讓世界刮目相看的更大奇跡。

（三）堅守初心使命是勇于擔當永久奮斗的現實需要

習近平總書記強調，愛國主義自古以來就流淌在中華民族血脈之中，去不掉，打不破，滅不了，是中國人民和中華民族維護民族獨立和民族尊嚴的強大精神動力。只要高舉愛國主義的偉大旗幟，中國人民和中華民族就能在改造中國、改造世界的拼搏中迸發出排山倒海的歷史偉力！愛國主義不是空洞的口號，貴在實踐，重在擔當奮斗。縱觀近現代世界政黨發展史，沒有哪一個政黨能像中國共產黨這樣忠誠人民、奉獻人民、服務人民。在血雨腥風的革命戰爭年代，無數先烈為了中國人民的翻身解放、中華民族的振興輝煌，拋頭顱、灑熱血，用寶貴的生命詮釋共產黨人的愛國主義高尚情操。

抗戰時期，面對裝備精良、窮兇極惡的侵略者，黨領導八路軍、新四軍和全國抗日隊伍義無反顧地開赴前線，同敵人浴血奮戰，打破日軍不可戰勝的神話。

新中國成立伊始，我們以弱勝強，取得抗美援朝戰爭的偉大勝利，打破了美帝國主義不可戰勝的神話。彭德懷同志在《關于中國人民志愿軍抗美援朝工作的報告》中指出，西方侵略者幾百年來只要在東方一個海岸上架起幾尊大炮就可霸占一個國家的時代一去不復返了。據統計，自1921年7月中共成立到1949年10月新中國成立，僅中共黨員就約有370萬人在革命中獻出了寶貴的生命，平均下來每天約有370名共產黨員犧牲。歷史和實踐證明，正是中國共產黨人初心不改、使命不移，勇于擔當、永久奮斗，不斷傳承、弘揚和踐行偉大愛國精神，帶領中華兒女為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗，才能在古老的大地上奏響中國共產黨“能”、馬克思主義“行”、中國特色社會主義“好”的青春之歌，才為久經磨難的中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。

民惟邦本，本固邦寧。愛國主義的核心是愛人民，人民在我們黨的旗幟上重如泰山。黨自成立之日起，就把實現人民解放作為奮斗目標，1949年9月21日，毛澤東同志在中國人民政治協商會議第一屆全體會議開幕式上的講話，標題就是《中國人民站起來了》。黨的十八大以來，改革全面發力、多點突破、縱深推進，推出一項項改革舉措，其本質都體現了我們黨發展人民民主、保障人民權利、滿足人民對美好生活向往的執政理念，激蕩著“讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感”的時代旋律。

三、我們還有什么差距

雖然我們黨取得了舉世矚目的偉大成就，但是我們在發展過程中依然存在大量的問題，對此，我們黨始終保持清醒的頭腦，始終繃緊了這根弦，黨的十八大報告中就再次告誡我們，我們黨面臨著“四大考驗”，即執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，這些考驗是長期的、復雜的、嚴峻的；面臨著"四大危險"，即精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，這些危險更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。我們自然資源和規劃部門作為新組建的部門，職責多、責任重，對照黨的要求和人民的期盼，我們還存在很大差距。

（一）理論武裝有差距，思想認識和政治站位高度還不夠

一是學而不思、學用脫節。比如，在解決問題、推動工作方面學得多一些，在黨務理論、法律法規方面學得不夠；為學而學，理論知識有了，缺乏深入地思考，沒有很好地運用，理論指導實踐不足，知行貫通不扎實；工作中超前謀劃、主動思考得少，坐等上級安排、指示。等到工作推不動了才想到去理論、政策中找方法、尋對策。二是學習上重形式、輕實效。比如，理論學習方面，總認為學習是個“軟指標”，干好本職工作、履行好職責就行了，滿足于一般化學習，有時間就多學點，沒時間就少學點，時松時緊、泛泛而學，不能夠深學深思；對馬克思主義經典理論學習不系統、不深入，囫圇吞棗、淺嘗輒止，學原文讀原著少；因工作需要，往往有臨時抱佛腳，急用急學、現用現學、以干代學現象。

（二）自我要求有差距，標準不高和慵懶懈怠現象還存在

一是自我要求不嚴。工作上沒有給自己定出較高的標準，滿足于一般化、過得去。比如，工作一忙起來，較多考慮的是如何應付交差，不影響工作大局，只求過得去、不求過得硬；對重要的工作，考慮籌劃不夠，跟蹤問效抓得不緊，對一般性工作沒有認真把關抓落實，導致的結果往往是一般化，工作亮點不夠，甚至出紕漏，造成不良影響。二是艱苦奮斗精神減退。有的同志不愿吃苦，不愿加班，工作任務一重，就開始抱怨，這樣只會傳播負能量，永遠不可能把工作干好。我們雖然不提倡“白加黑”“五加二”，我們講的是效率，但是，作為一名共產黨員，一個公職人員，在困難和任務面前，需要有我們的擔當和斗爭精神。9月29日，中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號頒授儀式在人民大會堂隆重舉行，于敏、申紀蘭、孫家棟、李延年、張富清、袁隆平、黃旭華和屠呦呦8位同志獲得共和國勛章，42名同志獲得國家榮譽稱號，我們要向他們學習，要按照習近平總書記
“全黨全國各族人民要像英雄模范那樣堅守，像英雄模范那樣奮斗”的要求，艱苦奮斗，做到不愧共產黨員的身份。三是缺乏擔當。自然資源和規劃部門是一個整體、一個團隊，機構改革以來，新的機構、職能需要磨合，更迫切要求擔當，要求溝通。對于這一點，在這里，我代表局黨委表個態，我們一定會為擔當者擔當，讓吃虧者吃香，讓推諉者讓位。同樣，在這里，我呼吁，大家要干活時多擔當，多想想為什么是你；表彰晉升時要多謙讓，少想想為什么不是你。我從政多年來，有一點特別的感受，就是“有功大家推，人人都有功；有過大家攬，人人都無錯”，希望與大家共勉。

（三）指導實踐有差距，工作作風和服務意識還不夠到位

主題教育需要將我們的所學所思充分運用到工作中，部署工作不能照本宣科，抓落實不能缺乏決心、辦法，抓重點工作需要加大推力，抓好督辦落實；工作協調需要加強聯動，整合力量。我說這么多，就是希望大家一定要認識到我們離主題教育需要達到的要求，需要實現的目標還有很大差距，離人民群眾和上級對我們的期望還有很大差距。今年我剛來自然資源和規劃局工作時，給我的第一印象是：對同事不關心，對群眾不熱情，對工作沒激情；語氣生硬、態度冷漠，群眾和服務對象評價不高、部門形象不佳。為此，前期局黨委已經在全系統組織開展了作風紀律整頓活動，要求大家主動深入基層、深入群眾、深入服務對象、聯系企業開展對口服務工作，組織了懇談會，切實為群眾、為服務聯系的企業解決了一批實實在在的問題，取得了較好的效果，我們在市委績效考核辦組織的服務群眾滿意度測評中排名整體提升了18名，目前排在第20位。這說明，只有我們把群眾放在心上, 真正為民造福、為民解難，群眾才會把我們放在心上;只要我們把群眾的事當回事，群眾就會把我們當回事，才能得到群眾的真心擁護。在這里，我與大家分享兩句話，第一句是“真心換真心，四兩撥千斤”，就是要用真心實意對待家人、身邊同事、朋友和人民群眾。第二句是“理解萬歲不如溝通萬歲”，就是要多溝通，多交流，有什么事說開了就好辦了，要進行有效溝通、充分溝通。回顧這段時間來的轉變，我希望大家要保持清醒，認識到這來之不易的結果不是從天上掉下來的，而是我們努力工作，不斷進步，勇于正視問題，敢于改正缺點換來的。展望未來，我們的工作任務依舊繁重，困難也還很多，但是我相信，只要我們同心同向，把主題教育抓緊抓實，把所學所思用于指導工作實踐，進一步嚴實工作作風，提升服務意識，我們一定會繼續前進，達成目標，取得更大的進步。

四、面對差距我們怎么辦

問題不可怕，可怕的是看不到問題，更可怕的是看到了問題還麻木不仁，所以，我們必須正視問題，堅決糾正。只有這樣，才能按照‘兩統一’職責，在生態文明建設當中準確履職擔當，才能準確領會市委“一二三五”總體工作思路，為全市高質量發展提供科學的規劃引領和堅實有力的自然資源服務保障。我們一定要保持緊迫感，增強責任感，立足于自然資源和規劃部門的職能職責，積極履行好“先導引領、管控約束、要素保障”的新使命。在我們接下來的工作中，牢固樹立“五個一”導向，即聚焦一個目標：年度考核進入市委、市政府和省廳兩個“第一方陣”；堅定一個信念： “態度決定一切、服務改變形象”；發揚一種精神：“遲干不如早干、要干就干好”；堅持一個方法：“學習不是為了跟跑而是為了超越”；嚴守一條底線：“對不作為、亂作為和腐敗現象零容忍”。在聚焦目標上注重“找差距、補短板”、在堅定信念上注重“轉作風、提質效”、在發揚精神上注重“抓落實、出亮點”、在堅持方法上注重“橫向比、縱向學”、在嚴守底線上注重“講規矩、守紀律”。

（一）面對理論學習不畏難，不搖頭、不逃避，做到全面系統、跟進思考、聯系實際

理論是行動的先導。中國共產黨自成立之日起，歷經艱難險阻，始終走在時代前列，靠的是科學理論引領。習近平總書記在2019年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話時強調，在學習理論上，干部要舍得花精力，全面系統學，及時跟進學，深入思考學，聯系實際學。注重加強學習，特別是加強政治理論學習，是習近平總書記一直以來對全黨同志提出的重要要求。

一是全面系統學，把握意義、體系和精髓。學習理論最有效的辦法，就是讀原著、學原文、悟原理。1884年8月6日，德國社會民主黨人格奧爾格·享利希·福爾馬爾給恩格斯寫了一封信，說有一位女士對社會主義感興趣并打算研究社會科學，請他指點。恩格斯建議她“從真正古典的書籍學起”。百余年時間轉瞬即逝，恩格斯重視讀原著的學習方法卻依然啟發今人。習近平新時代中國特色社會主義思想具有強大的真理力量和獨特的思想魅力，“仰之彌高，鉆之彌堅”，需要在細嚼慢咽中品味真理的滋味。要認真學、扎實學，要經常學、反復學，還得努力“上躍一層”，提高政治站位，突出整體性要求，獲得全局性認識，在全面系統、融會貫通上下功夫，與學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀貫通起來，同學習黨史、國史、社會主義發展史貫通起來，同統攬“四個偉大”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局的實踐結合起來。

二是及時跟進學，讓學習成為自覺和習慣。黨的理論創新每前進一步，黨的理論武裝就跟進一步。與時俱進是馬克思主義的理論品格。學貴有恒，“溫故而知新”。理論武裝是個動態過程，黨員干部必須及時跟進學、前后對照學、循環往復學，既要隨時關注黨的理論創新的最新進展，始終站在理論前沿、思想潮頭，同時也要“舊書不厭百回讀”，善于勤于把最新的講話和過去的講話對照聯系起來學，真正做到強讀強記、常學常新。如此，在“先把書讀厚、再把書讀薄”的過程中，把握變化調整的脈絡，洞察理論創新的深意。

三是深入思考學，努力做到學深悟透。用科學理論武裝頭腦，既是一個怎么學、如何學好的方法論問題，也是一個真學篤信、內化于心的認識論問題。我們還存在重業務工作、輕理論學習的傾向，有的同志把新觀點新提法當作空口號、時髦話，葉公好龍、不求甚解；有的對學習方式方法不在意，淺嘗輒止、生搬硬套。毛澤東同志曾經說過：“學習一定要學到底，學習的最大敵人是不到‘底’。”學習習近平新時代中國特色社會主義思想，必須拿出“學到底”的精氣神，掌握正確學習方法，形成良好的學風，不斷學習、領悟、實踐，努力做到學深悟透、融會貫通。古人云，“學而不思則罔，思而不學則殆”。習近平新時代中國特色社會主義思想體大思深，是鮮活的、動態的思想，僅僅記住幾個“關鍵詞”，知道“大概齊”“差不離”遠遠不夠，要在深入深刻上下功夫。

四是聯系實際學，增強針對性和實效性。在1934年召開的第二次全國工農兵代表大會上，毛澤東同志曾形象地指出：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。”我們必須聯系實際學，就是緊密結合自然資源和規劃工作實際，堅持問題導向，堅持實事求是，帶著問題、有針對性地去學習思考，從中尋找答案和辦法。

（二）面對急難險重不回避、不推諉、不懈怠，做到見難而當、知難而進、迎難而上

要抓好結合，推動當前各項重點工作。在主題教育中緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，不折不扣落實市委、市政府和省廳黨組確定的各項重點工作，堅決避免主題教育與中心工作“兩張皮”問題。一是要高質量編制釩鈦新城規劃和國土空間規劃。以規劃引領經濟社會發展，是我們黨治國理政的重要方式，國土空間規劃是空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。大家要認真學習領會黨中央、國務院《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，吃透文件精神，督促編制單位高質量完成釩鈦新城概念性規劃；做好釩鈦新城控制性詳細規劃和城市設計；抓緊實施城市總體規劃和土地利用總體規劃局部調整，保障“兩城”建設用地規劃指標。加快推進國土空間總體規劃編制工作。指導縣區開展好鄉村規劃編制。二是要高效率保障建設用地需求。按照川自然資發〔2019〕43號、44號文件規定，將具有合法來源的其它村莊用地納入增減掛鉤項目拆舊復墾范圍實施，進一步拓寬建設用地來源；開展好“五未”土地清理處置工作；強化低效利用土地再開發；用好用活建設用地年底計劃指標，探索實行分類管理和差異化土地供給，加大土地資源和城市品牌推介力度，加大土地科學化市場化配置力度和節約集約利用力度，優先保障“兩城”建設和重大基礎設施、重點民生項目、重點產業領域用地。三是要全力以赴防治地質災害。今年地質災害汛期值班已于昨天（10月10日）結束，整個值班期間，值班人員盡職盡責，較好確保了今年地質災害防治工作圓滿，但是，汛期雖然結束了，我們無法確保后期不發生地質災害，非汛期發生地質災害的情況以往也有發生。所以，我們不能有半點松懈，要抓好調查評價、監測預警、綜合防治和能力提升四大防災體系建設，全面提升地災防治能力。加快建設自動化監測預警體系，扎實開展好氣象預警、地質災害預警和值班值守。抓好避險演練和宣傳培訓，堅持主動避讓，盡力避免因災傷亡。加大地質災害避險搬遷安置力度，最大限度消除隱患風險。四是要鞏固第三次國土調查成果。習近平總書記講要把每一寸土地都規劃得清清楚楚，對照這個要求，各地都有壓力，因為過去矛盾圖斑到處都有，究其原因，很大程度是因為底圖不統一，“三調”給了我們一個解決問題的最重要的機會。我們必須按照國家和省“三調辦”要求，按照陸昊部長多次強調的“毫不動搖、寸步不讓、虛報嚴懲、講清原因”十六字要求，抓好三調成果核查，確保調查成果真實、準確。五是要全面深化自然資源領域改革。推進“放管服”改革，優化營商環境，對于保持我國經濟平穩運行、促進經濟社會健康發展具有重要意義。要堅持以人民為中心，采取行之有效的改革手段，努力營造公平和秩序，切實增強人民群眾的獲得感。落實“放管服”改革要求，加快推進建設項目用地預審與規劃選址、供應與規劃許可等審批事項“多審合一”改革，優化建設用地審批流程，牽頭落實好工程建設領域審批制度改革任務。繼續深化不動產登記改革，鞏固提速增效成果。全力推進農村房地一體和集體建設用地確權登記工作，確保2020年6月底前完成確權登記頒證。落實好林權登記頒證業務移交工作。六是要強化自然資源執法督察。督查執法是落實自然資源“兩統一”職責，貫徹“節約優先、保護優先、自然恢復為主”方針的重要舉措，也是自然資源部落實“黨中央精神、國家立場、權責對等、嚴起來”理念，確保取得實效的抓手和利器。我們要及時發現和查處違法違規行為，以實際行動踐行“兩個維護”，切實當好全市自然資源的管家和衛士。要落實自然資源督察體系建設要求，扎實推進違建別墅問題、重點區域違規違法占用國家資源清理整治等專項行動，做好“大棚房”問題后續整改工作。落實好執法巡查檢查、案件調查處理等工作。開展好自然資源領域“掃黑除惡”專項斗爭。七是要扎實推進國土空間生態修復。四川是生態大省，攀枝花是長江上游重要生態屏障，我們必須要扛起生態文明建設的使命擔當，督促指導縣區抓好山水田林湖草生態修復省級示范項目。加快推進長江干流及主要支流沿岸廢棄露天礦山治理實施方案編制和項目實施。落實環保督察整改要求，按時保質推進攀鋼石灰石礦關閉退出和生態修復工作。八是要全面履行全民所有自然資源所有者權益職責。要認真學習國務院辦公廳印發的《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》，在完善交易規則、搭建交易平臺、健全服務體系、加強監測監管等方面加大改革力度。要依法依規做好國有土地使用權出讓和礦業權新立、變更和延續工作。落實好自然資源資產產權制度改革要求，探索建立行使所有權的資源清單和管理制度，開展全民所有自然資源資產清查統計、評價考核和資產負債表編制工作，探索全民所有自然資源所有權實現形式。研究自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資管理辦法，逐步建立覆蓋各類全民所有自然資源資產的有償使用制度。

（三）面對職責權力不濫用、不逾越、不死板，做到肩負使命、勇于擔當、開拓創新

船到中流浪更急、人到半山路更陡。在我們自然資源和規劃部門奮力打好翻身仗、全面塑造新形象的關鍵時刻，更需要我們領導干部和全體黨員激發擔當精神，不怕接燙手山芋、勇于挑最重擔子、敢于啃最硬骨頭。大家要從3個方面履職擔當。一是切實肩負起生態文明建設主力軍的使命。自然資源部門在生態文明建設當中責無旁貸。全系統要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，自覺將生態文明要求覆蓋自然資源和規劃工作全領域、貫穿全過程，堅持源頭保護、堅持過程節約、堅持修復治理、堅持后果戒懲，用最嚴格的制度、最嚴密的法治推動自然資源保護利用。二是切實肩負起高質量發展保障員的使命。我們要集中精力做好“釩鈦新城”的規劃，推動“釩鈦新城”“產城一體”高標準建設，為打造世界級釩鈦產業基地奠定堅實基礎，為攀枝花未來發展提供更大空間；要借助攀西經濟區聯席會平臺，積極爭取支持，努力破解行政區劃界限制約產業發展的難題，重塑經濟發展空間新格局。三是切實肩負起全市自然資源大管家的使命。全面貫徹落實山水林田湖草生命共同體的習近平生態文明思想，就是從體制上改變“九龍治水”的分治現狀，強化自然資源的集中統一管理，實現優化協同高效的改革目標。要根據兩個“統一行使”法定職責，推動自然資源整體保護、系統修復、綜合治理，推動經濟社會發展更加適應資源環境載水平，推動自然資源治理體系現代化。

同志們，最后我以毛主席《七律·到韶山》中的一句詩與大家共勉，“為有犧牲多壯志，敢教日月換新天”。希望大家在工作中敢想、敢做、敢擔當，以新擔當展現新作為，以新作為踐行新使命。

我的授課完畢，謝謝大家。