一、案件情況

2020年4月，攀枝花市自然資源和規劃局東區分局（以下簡稱東區分局）在與東區生態環境局開展的聯合巡查中，發現攀枝花市林德工貿有限公司德林砂廠存在疑似越界開采行為，東區分局高度重視，立即委托四川省煤田地質局141隊對其進行了實測，根據實測機構和專家評審的一致意見：攀枝花市林德工貿有限公司德林砂廠存在越界開采的違法行為。

2020年6月，東區分局執法人員對攀枝花市林德工貿有限公司法定代表人劉興德進行了調查詢問，送達了《責令停止違法行為通知書》。同時，收集、審核了當事人的營業執照、批準文件等相關材料，查證了當事人越界開采的違法事實。

二、做法與成效

攀枝花市林德工貿有限公司德林砂廠違反了《中華人民共和國礦產資源法》第三條第二款“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源”、第三條第三款“勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記”、第十八條第二款“礦山企業變更礦區范圍，必須報請原審批機關批準，并報請原頒發采礦許可證的機關重新核發采礦許可證”的規定。依照《中華人民共和國礦產資源法》第四十條“超越批準的礦區范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，可以并處罰款”。《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第四十二條“超越批準的礦區范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款”的規定。同時，鑒于當事人在2019年因越界開采行為曾被立案查處，2020年再次因越界開采被立案處罰，予以從重處罰，處違法所得30%的罰款。并按照當事人與攀枝花市旺達商品混凝土有限責任公司簽訂的《天然砂購銷合同》中的價格（43元/m³）確定礦產品價值。故作出如下行政處罰：

1．責令退回本礦區范圍內開采；

2．沒收越界開采礦產品的違法所得40351.20元（砂礦石938.40m³×43元/m³=40351.20元，大寫：肆萬零叁佰伍拾壹元貳角）；

3．處違法所得30%的罰款，罰款金額為12105.36元（違法所得40351.20元×30%=12105.36元，大寫：壹萬貳仟壹佰零伍元叁角陸分）。

三、經驗與啟示

一是查缺補漏，完善制度。要善于結合本縣區自然資源工作實際，查找在土地礦產資源管理等工作中存在的漏洞和不足，堅持事前防范、事中查辦及事后監督相結合，建立發現、制止和查處的長效機制，增強執法監察的時效性、主動性和權威性。二是把握政策，規范執法。要以法律、法規及相關政策為準繩，以違法事實和違法性質為依據，不枉不縱。三是履行職責，提高水平。堅持公平、公正、公開的原則和集體會審制度，認真履行職責，嚴格依法辦事，認真執行錯案追究制度，不斷提高辦案的能力和水平。既要依法處理事，更要依法依紀處理人。