一、案件情況

2020年8月11日，市自然資源和規劃局西區分局（以下簡稱西區分局）接到西區掃黑辦轉辦“關于譚貴強非法侵占集體土地修建自家房屋，用于出租或置辦廠房、養殖場等”的舉報線索，西區分局高度重視，立即組織召開專題會議進行安排。會同西區農業農村和交通運輸局與舉報人進行見面，了解舉報內容，收集相關資料，并一同開展現場核查。

經查，被舉報人房屋位于格里坪鎮大水井村二組，該房屋于1996年通過宅基地申請審批修建，批準面積150㎡，實際占地面積180㎡，2001年被舉報人申請原基改建，經格里坪鎮土管所審核同意原基改建面積為120㎡（其余相關部門均未簽署審核審批意見），改建后該房屋占地約500㎡，建筑面積約900㎡，除自家居住150㎡外，其余用于出租。故舉報人反映其非法侵占集體土地修建自家房屋用于出租情況屬實。經調查核實，關于被舉報人非法侵占集體土地置辦廠房的反映，實屬被舉報人女兒在其2003年申請批準的宅基地住房院子內從事小酒廠作坊生產。同時，調查得知，被舉報人于2003年2月與大水井村二組簽訂了土地使用協議書，并向大水井村二組交納了880元土地使用費，村、社均同意其修建200平方米養殖場。因2010年修建玉泉連接線征占了該養殖場相關設施，2011年1月，西區人民政府征同意將公路線外500平方米壩子作為被舉報人畜圈的臨時安置點，目前該養殖場已拆除。故舉報人反映其非法占用集體置辦廠房和修建養殖場情況不屬實。

二、做法及成效

依據《中華人民共和國土地管理法》第六十二條“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準Ⅰ……” 和第七十八條“農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋；超過省、自治區、直轄市規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處”的規定，針對譚貴強存在超面積建房的情況，西區農業農村局將依法依規進行處置。

三、經驗于啟示

該案件反映出農村村民亂占地建房、多占地建房的現象比較明顯，造成了土地資源的嚴重浪費，加之《中華人民共和國土地管理法》剛重新修訂，農村宅基地改革和管理有關工作的職責由原國土資源部門調整為農業農村部門，兩部門之間職能職責還未理順，監管方面還存一定的漏洞和短板。為有效遏制此類違法行為的發生，一要盡快理順自然資源和農業農村兩部門職能職責，各司其職，堵漏洞，補短板，形成合力，共同保護土地資源。二要做好法律法規宣傳，引導人民群眾依法依規使用宅基地。三要加強日常巡查，及時發現并制止違法行為，減少國家損失，降低執法成本。