一、線索情況

2019年9月2日，市自然資源和規(guī)劃局收到《四川省自然資源廳關(guān)于省市聯(lián)合查辦自然資源違法案件的通知》后，高度重視，及時(shí)安排執(zhí)法人員對(duì)攀枝花市鹽邊縣二灘礦產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司“300萬(wàn)噸破碎站項(xiàng)目”建設(shè)中涉嫌無證采礦和非法占地違法線索進(jìn)行實(shí)地核查。

2019年9月—2020年2月期間，辦案人員經(jīng)過梳理鹽邊縣自然資源規(guī)劃和林業(yè)局前期調(diào)查資料、補(bǔ)充調(diào)查、組織中介重新實(shí)測(cè)、實(shí)測(cè)調(diào)查報(bào)告經(jīng)省級(jí)專家認(rèn)定后，于2020年2月25日，對(duì)攀枝花市鹽邊縣二灘礦產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司龍?zhí)翉?/span>“300萬(wàn)噸破碎站項(xiàng)目”涉嫌無證采礦和非法占地行為進(jìn)行立案查處。依據(jù)中介機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，核定當(dāng)事人非法采掘具有工業(yè)價(jià)值的鐵礦（TFe19%）礦石量為1694噸，參照2019年9月23日《關(guān)于對(duì)釩鈦鐵礦的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》（攀價(jià)認(rèn)定〔2019〕17號(hào)，2018年9月為基準(zhǔn)日）。非法采掘的鐵礦總價(jià)值為人民幣51667.00元。同時(shí)查證了當(dāng)事人超范圍非法占用土地722 m²（1.084畝），地類為灌木林地，不符合土地利用總體規(guī)劃。

二、做法與成效

由于二灘礦產(chǎn)品公司在2018-2019期間，因3次土地違法行為被立案查處的事實(shí)，經(jīng)市局相關(guān)科室會(huì)審一致同意，依法對(duì)當(dāng)事人無證采礦和非法占地行為予以從重處罰。依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條、《四川省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十四條、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2020年1月1日實(shí)施）第七十七條及《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定規(guī)定，對(duì)攀枝花市鹽邊縣二灘礦產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司“300萬(wàn)噸破碎站項(xiàng)目”建設(shè)中的非法采礦和非法占地進(jìn)行如下處罰：1．責(zé)令停止開采；沒收違法所得51667.00元，并處違法所得50%的罰款，罰款金額25833.50元，合計(jì)77500.50元； 2．責(zé)令退還非法占用的土地722m²，恢復(fù)土地原狀（林地），并處非法占用土地每平方米30元的罰款，罰款金額21660.00元。

三、經(jīng)驗(yàn)與啟示

該案件暴露出了企業(yè)在礦石開采過程中，非法采礦及違法占地行為的多發(fā)性。造成該問題的原因，一是企業(yè)沒有嚴(yán)格按照礦山開發(fā)利用和土地開發(fā)利用方案進(jìn)行生產(chǎn)管理；二是受利益驅(qū)使，企業(yè)對(duì)違法行為存在僥幸心理，而造成的非法采礦及違法占地行為。

結(jié)合攀枝花市實(shí)際，為減少此類違法行為的發(fā)生，一是要加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，減少國(guó)家損失，降低執(zhí)法成本；二是提高自身業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)識(shí)別違法行為的專業(yè)能力，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理、指導(dǎo)。三是充分發(fā)揮地勘單位和專家隊(duì)伍的技術(shù)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)督管理。四是持續(xù)開展省市聯(lián)辦自然資源違法案件，及時(shí)有效查處重大、疑難、復(fù)雜案件。