攀枝花市自然資源和規劃局實施“多測合一”助力建立“親清”政企關系
來源:攀枝花市自然資源和規劃局 發布時間:2023-02-02 選擇閱讀字號:[ 大 中 小 ] 閱讀次數: 0
2021年7月以來,攀枝花市以“多測合一”改革試點工作為抓手,積極探索試點經驗,形成了“全流程、全覆蓋”工作格局,助力建立“親清”政企關系。
一是立足“工改”,快速聯動。借助全省工程建設項目審批管理系統“多測合一”子系統平臺,強力推進多個審批部門同時在線并聯審批,逐步推進測繪成果共享利用。在攀枝花市工程建設項目審批管理系統“多測合一”子系統上開展了審批流程再造、角色權限配置、報審要件規范等功能測試。積極主動與省大數據中心反復溝通“多測合一”子系統(2.0)的配置運行測試,促進省“多測合一”子系統相關模塊的優化完善。
二是有力統籌,創新機制。以簡政利企、服務群眾為目標,自然資源、住建、財政、城管等部門聯合印發了《攀枝花市工程建設項目“多測合一”改革提升試點方案》。草擬了《攀枝花市工程建設項目“多測合一”工作細則》,規范“多測合一”合同范本,現正廣泛征求意見,待進一步修改完善后正式印發實施。繪制了《攀枝花市“多測合一”審批流程圖》,建立協同聯動、密切配合的工作機制。
三是分頭審核,共同監管。探索建立與工程建設項目“多測合一”相適應的事中事后監管體系,自然資源主管部門和住房城鄉建設等相關部門按各自職能做好專項測繪成果審核工作,將“多測合一”測繪成果抽查工作納入監督管理,健全落實測繪成果質量抽查機制,探索建立了行業信用動態評價體系,對質量抽查不合格的測繪資質單位督促限期整改并納入信用監管。
2021年12月,攀枝花市“多測合一”改革試點順利通過省級驗收,取得了“四項”實踐成果。
一是“化繁為簡”,服務發展。快速搭建了基本滿足攀枝花“多測合一”管理實際需求的系統框架,避免了各部門行業壁壘,降低了推行整體工作的行政成本,避免信息化重復建設浪費,節省財政資金投入。將工程建設項目驗收階段涉及的5項測繪內容整合為一個測繪事項。對于測繪資質企業,避免了同一階段測繪事項由不同的測繪資質單位重復實施,確保了測繪成果質量穩定;對于建設單位,避免重復資金投入,縮短測繪工期,降低總體成本;對于行政管理部門,實現了“一張圖”管理。目前,正在研究精簡竣工驗收階段涉及的規劃、綠地和人防測量事項,整合部門技術指標,將在征求意見后印發實施。
二是“再造流程”,智慧管理。市級各部門形成了工作合力,共同研究改革中出現的困難和問題,實現了滿足我市基本需求的多測合一項目網上全流程貫通,形成了系統操作流程圖,進一步規范項目委托、合同備案、成果提交、并聯審批等系統操作流程。截至目前,已有16家測繪單位入駐攀枝花市“多測合一”管理信息系統,共有30多個建設項目按“多測合一”要求實現網上辦結。
三是“整合資源”,規范運用。嚴格按照“入庫前置審核”原則,確保了所有“多測合一”成果應入進入,提高了數據成果質量。形成了“先縱向后橫向”逐步推進成果共享工作思路,在自然資源系統內部,利用規劃專用網絡,將測繪成果(竣工測繪)推送至各分局共享;在住建系統內部,利用攀枝花市房地產事務中心“易居測”系統將測繪成果(房產測繪)推送至各縣(區)共享。下一步,攀枝花市將探索“多測合一”子系統特色應用程序開發,重點解決我市測繪成果統籌入庫、橫向融合和共享運用。
四是“強化管理”,優化服務。2021年10月1日起,全市市域內竣工驗收階段的所有測繪事項要求全流程“上線”審查、陽光化運行,同步完成測繪項目備案、測繪成果匯交等行業管理工作,為下一步開展地理信息數據治理、測繪成果共享和質量監管等工作打好了基礎。建立了企業服務微信、QQ群,加強溝通協調,定期收集運行過程中存在的困難和問題,各行政審批、運維部門相關負責人全天候在線答疑。在權籍調查管理系統中實現不動產單元和土地出讓合同“一碼關聯”,權利人對出讓宗地申辦首次登記可以免提交不動產權籍調查成果,業務提速不等待。