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四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第125號）

 

《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》已由四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2022年12月2日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。

 

四川省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年12月2日  

 

四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法

（1987年11月2日四川省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過  根據(jù)1989年11月15日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法〉的決定》第一次修正根據(jù)1995年6月20日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《四川省土地管理實施辦法修正案》第二次修正  根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法〉的決定》第三次修正1999年12月10日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂  根據(jù)2012年7月27日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議修訂）

 

目  錄

第一章  總  則

第二章  國土空間規(guī)劃

第三章  耕地保護

第四章  土地轉(zhuǎn)用與征收

第五章  建設(shè)用地管理

第六章  監(jiān)督檢查

第七章  法律責任

第八章  附  則

 

第一章  總  則

第一條  為了加強土地管理，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。

第二條  四川省行政區(qū)域內(nèi)土地的保護、開發(fā)、利用及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本實施辦法。

涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬及其登記、土壤污染防治、林業(yè)、草原管理等內(nèi)容的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條  土地管理應(yīng)當貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，執(zhí)行土地用途管制制度，落實節(jié)約集約用地要求；依法實行土地有償使用，維護土地所有權(quán)人和使用權(quán)人合法權(quán)益；加強生態(tài)保護和修復，推動綠色發(fā)展。

第四條  縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對土地管理工作的領(lǐng)導，科學規(guī)劃，嚴格管理，保護和合理開發(fā)利用土地資源，提升用地效率，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級人民政府的規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)土地管理相關(guān)工作。

第五條  縣級以上地方各級人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的改革、管理、監(jiān)督檢查以及耕地質(zhì)量管理等有關(guān)工作。

縣級以上地方各級人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、科技、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、審計、統(tǒng)計、信訪、林草、廣電等部門按照各自職責，做好土地管理相關(guān)工作。

第六條  縣級以上地方各級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當建立健全土地調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、分析評價和等級評定等制度機制，會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定開展調(diào)查監(jiān)測評價工作。相關(guān)結(jié)果作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及實施自然資源管理、保護和利用的重要依據(jù)。土地調(diào)查和土地等級評定結(jié)果依據(jù)國家規(guī)定的程序和要求向社會公布。

第七條  縣級以上地方各級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當加強信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，整合自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展等相關(guān)空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)土地管理全流程信息化。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門，建立土地管理信息共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

第八條  縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，加強對土地管理法律、法規(guī)的宣傳，提升全社會珍惜土地、節(jié)約用地、保護耕地的意識。

第二章  國土空間規(guī)劃

第九條  本省按照國家規(guī)定建立國土空間規(guī)劃體系。國土空間規(guī)劃是對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護在空間和時間上作出的安排，是實施用途管制、用地審批、規(guī)劃許可以及進行各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù)。

國土空間規(guī)劃應(yīng)當細化落實國家和省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

國土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。下級國土空間規(guī)劃應(yīng)當服從上級國土空間規(guī)劃。詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)當相互協(xié)同，并與詳細規(guī)劃相銜接。國土空間規(guī)劃體系之外不得另設(shè)其他空間規(guī)劃。

國土空間規(guī)劃批準實施前，經(jīng)依法批準的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。

第十條  省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定國土空間總體規(guī)劃。

省級國土空間總體規(guī)劃由省人民政府組織編制，按照法定程序報批。

市（州）、縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制，逐級上報省人民政府批準。需報國務(wù)院批準的城市的國土空間總體規(guī)劃，由市（州）人民政府組織編制，由省人民政府審查同意后按照法定程序報批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃可以單獨編制，也可以納入市（州）、縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃合并編制，或者以多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一編制。城市開發(fā)邊界內(nèi)所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當納入市（州）、縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃合并編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃按照國家和省有關(guān)規(guī)定報上級人民政府批準。

第十一條  省、市（州）、縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在報送審批時，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者人民代表大會代表的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十二條  詳細規(guī)劃是對具體地塊用途、開發(fā)建設(shè)強度等作出的實施性安排，是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可、進行各項建設(shè)活動等的法定依據(jù)。詳細規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細規(guī)劃和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村規(guī)劃。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細規(guī)劃，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門組織編制，報本級人民政府批準。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，以一個或者幾個行政村為單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制“多規(guī)合一”的實用性村規(guī)劃，作為詳細規(guī)劃，報上一級人民政府批準。

第十三條  相關(guān)專項規(guī)劃是在特定區(qū)域或者領(lǐng)域，為體現(xiàn)特定功能對空間開發(fā)保護作出的專門安排。

縣級以上地方各級人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門制定國土空間專項規(guī)劃編制目錄清單，報本級人民政府批準后實施。

地下空間、生態(tài)保護修復等專項規(guī)劃以及跨行政區(qū)域（流域）的國土空間規(guī)劃，由所在區(qū)域或者相關(guān)地區(qū)的共同上一級自然資源主管部門組織編制，報其同級人民政府批準；交通、能源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等其他涉及空間利用的專項規(guī)劃，由相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定報本級或者上級人民政府批準。

第十四條  各級國土空間規(guī)劃經(jīng)批準后，按照國家和省相關(guān)規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布。

第十五條  國土空間規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改。

國土空間規(guī)劃確需修改的，由原規(guī)劃編制機關(guān)組織修改，報原批準機關(guān)批準。其中，國土空間總體規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當符合下列情形之一：

（一）國家戰(zhàn)略、重大政策調(diào)整；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整；

（三）國家和省重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及其他重大工程建設(shè)項目需要；

（四）重大國防、軍事、搶險救災(zāi)、疫情防控等建設(shè)項目需要；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定或者省人民政府認定的其他情形。

國土空間詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃修改的具體條件，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，確定土地利用年度用地計劃，加強計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目用地。

土地利用年度計劃優(yōu)先保障國家和省重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大民生項目、重大產(chǎn)業(yè)項目用地，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定對集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地作出合理安排。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當安排不少于國家和省規(guī)定的比例的新增建設(shè)用地指標，用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

第三章  耕地保護

第十七條  地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護負總責，其主要負責人是本行政區(qū)域耕地保護的第一責任人。

上級人民政府對下級人民政府耕地保護責任目標落實情況進行考核。耕地保護責任落實情況作為相關(guān)考核評價和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第十八條  本省落實最嚴格的耕地保護制度，對耕地實行特殊保護，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或者林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。耕地應(yīng)當優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。禁止違反規(guī)定占用耕地開展綠化造林、超標準建設(shè)綠色通道、挖田造湖造景等活動。

地方各級人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。耕地總量減少的，上一級人民政府應(yīng)當責令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀桓刭|(zhì)量降低的，上一級人民政府應(yīng)當責令在規(guī)定期限內(nèi)組織耕地整治。新開墾和整治的耕地由上一級人民政府自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗收。

第十九條  本省依法實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地的，應(yīng)當由占用耕地的單位負責開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。

省人民政府應(yīng)當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，組織自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對開墾的耕地進行驗收，按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布占用耕地補充情況。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立耕地占補平衡項目庫，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補平衡。省人民政府建立補充耕地指標省級統(tǒng)一交易制度。

確因土地后備資源匱乏，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地數(shù)量的市（州）、縣（市、區(qū)），應(yīng)當依照國家和省有關(guān)規(guī)定易地開墾數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍?/span>

新開墾耕地驗收、耕地開墾費繳納、補充耕地指標交易等管理辦法由省人民政府制定。

第二十條  本省依法實行永久基本農(nóng)田保護制度。

市（州）人民政府劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上，具體比例由省人民政府根據(jù)各市（州）耕地實際情況確定。糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，已建成的高標準農(nóng)田應(yīng)當劃入永久基本農(nóng)田。已劃入的永久基本農(nóng)田符合國家規(guī)定調(diào)整情形的，應(yīng)當依法及時調(diào)整并補充劃定。逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。

永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。經(jīng)依法批準占用的，應(yīng)當按照永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的要求進行補充劃定。涉及占用高標準農(nóng)田的，原則上由占用單位按照高標準農(nóng)田建設(shè)標準和占用數(shù)量進行補充建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責技術(shù)指導和檢查驗收。

第二十一條  耕地開墾、補充耕地指標交易等補充耕地所需費用，應(yīng)當作為建設(shè)成本列入建設(shè)項目總投資或者生產(chǎn)成本。

經(jīng)依法批準占用永久基本農(nóng)田應(yīng)當繳納開墾費的，繳納標準按照占用當?shù)馗亻_墾費最高標準的兩倍執(zhí)行。

第二十二條  建設(shè)占用耕地耕作層的土壤有條件再利用的，縣（市、區(qū)）人民政府可以要求占用單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定將剝離后的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。涉及占用永久基本農(nóng)田的，占用單位應(yīng)當對所占用永久基本農(nóng)田進行耕作層剝離再利用。相關(guān)費用應(yīng)當列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項目總投資。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對耕地耕作層土壤剝離再利用工作的管理和指導，具體辦法由省人民政府制定。

第二十三條  縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當按照國土空間規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、未利用地開發(fā)等土地綜合整治工作。支持社會資本參與土地綜合整治。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照國土空間規(guī)劃開展田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進鄉(xiāng)村振興。

第二十四條  在國土空間規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，向縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門申請，由縣（市、區(qū)）人民政府批準。

承包農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘，應(yīng)當遵守《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十五條  因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當依法承擔復墾義務(wù)；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應(yīng)當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾，由縣級以上地方各級人民政府自然資源主管部門代為組織復墾。復墾的土地應(yīng)當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。土地復墾費應(yīng)當列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項目總投資，并足額預(yù)存。

第二十六條  縣級以上地方各級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應(yīng)當不占或者少占耕地，嚴格控制占用永久基本農(nóng)田。確需占用耕地的，應(yīng)當采取措施加強耕作層保護；不再使用的，應(yīng)當及時恢復種植條件。

第二十七條  禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立耕地保護監(jiān)管機制，充分利用高科技手段加強對土地撂荒的檢查，采取措施鼓勵、引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，通過全程托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等模式，恢復閑置、荒蕪耕地耕種。

《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規(guī)定的繳納土地閑置費的具體標準，由省人民政府制定。

土地經(jīng)營權(quán)人閑置、荒蕪耕地的處理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條  縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門開展耕地質(zhì)量調(diào)查評價和耕地質(zhì)量等別（級）評定，建立監(jiān)測機制，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布耕地質(zhì)量信息。

第二十九條  縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立健全耕地保護補償激勵機制，按照誰保護誰受益的原則，對履行耕地保護責任的各類主體進行獎勵和補助。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強國土空間生態(tài)保護和修復，建立健全生態(tài)保護補償制度，推進山水林田湖草沙冰系統(tǒng)修復和綜合治理。

第三十條  對自然資源生態(tài)環(huán)境造成損害的，按照誰破壞誰修復的原則由責任主體負責修復。無法確定責任主體的，由縣級以上地方人民政府組織開展生態(tài)修復工作。

鼓勵社會主體投資或者參與國土空間生態(tài)保護修復，可以按照誰修復誰受益的原則，通過依法賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等方式予以激勵。

第四章  土地轉(zhuǎn)用與征收

第三十一條  建設(shè)占用土地，應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃。

涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；涉及未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省人民政府批準。省人民政府可以將未利用地轉(zhuǎn)用審批事項授權(quán)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府批準。

第三十二條  永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報國務(wù)院批準。

需報國務(wù)院批準國土空間總體規(guī)劃的城市，在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，分批次由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府組織自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，經(jīng)省人民政府報國務(wù)院批準或者由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)批準。

需報省人民政府批準國土空間總體規(guī)劃的市（州）、縣（市、區(qū)），在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，分批次由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府組織自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報省人民政府批準。省人民政府可以授權(quán)市（州）人民政府批準縣（市、區(qū)）人民政府擬訂的上述農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案。

在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府組織自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，經(jīng)省人民政府報國務(wù)院批準或者由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)批準。

第三十三條  因公共利益需要依法對農(nóng)民集體所有土地實施征收的，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當發(fā)布征收土地預(yù)公告。征收土地預(yù)公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。

征收土地預(yù)公告應(yīng)當采用多種有利于社會公眾知曉的方式，在政府門戶網(wǎng)站和擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時間不少于十個工作日。

自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建；對違反規(guī)定搶栽搶建部分，不予補償。

第三十四條  市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府擬征收土地的，應(yīng)當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估。

土地現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當包括擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當由擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人予以確認。

開展社會穩(wěn)定風險評估，應(yīng)當聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，明確風險等級，提出化解風險的具體措施。評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。

第三十五條  市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果，綜合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、人力資源和社會保障等部門擬定征地補償安置方案。方案內(nèi)容應(yīng)當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式和社會保障等內(nèi)容。

征地補償安置方案擬定后，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當在政府門戶網(wǎng)站和擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組范圍內(nèi)公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，公告時間不少于三十日。公告應(yīng)當載明辦理補償?shù)怯浀姆绞健⑵谙蓿愖h反饋的渠道、期限等事項。

第三十六條  擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在征地補償安置方案公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝M征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理補償?shù)怯浀模嚓P(guān)信息按照土地現(xiàn)狀調(diào)查確認結(jié)果確定。

超過二分之一的被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改征地補償安置方案。

征地補償安置方案修改后，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照原途徑予以公告，時間不少于十日。

第三十七條  征地補償安置方案確定后，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。征地補償安置協(xié)議示范文本由省人民政府組織制定。

個別確實難以達成征地補償安置協(xié)議的，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當在申請征收土地時如實說明。“個別”的認定標準由省人民政府制定。

第三十八條  市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)征地補償安置方案，組織測算并落實土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物、青苗等的補償費以及被征地農(nóng)民社會保障費用等，保證足額到位，專款專用。

第三十九條  征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由區(qū)片綜合地價確定。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府擬定本行政區(qū)域區(qū)片綜合地價的具體標準，包括征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價、土地補償費和安置補助費比例等內(nèi)容，逐級上報省人民政府批準后公布實施。

區(qū)片綜合地價至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

第四十條  市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平等實際情況，按照省有關(guān)規(guī)定確定征收集體建設(shè)用地和集體未利用地的補償標準。

第四十一條  征收土地涉及農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷費、臨時安置費等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

重新安排宅基地建房的，宅基地的面積按照本實施辦法規(guī)定執(zhí)行，并對其住房按照規(guī)定給予貨幣補償。

不能重新安排宅基地建房的，應(yīng)當依法提供安置房或者給予貨幣補償，其標準不得低于市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的標準。

第四十二條  地上附著物和青苗等的補償標準由縣（市、區(qū)）人民政府擬定，逐級上報省人民政府批準后執(zhí)行。

第四十三條  市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府依法完成征收土地預(yù)公告、征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風險評估、征地補償安置方案公告與聽證、征地補償?shù)怯浥c征地補償安置協(xié)議簽訂等征地前期工作后，方可提出征收土地申請。

有批準權(quán)的人民政府應(yīng)當對征收土地的必要性、合理性和是否符合《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的為了公共利益確需征收土地的情形、是否符合法定程序進行審查。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十二條第四款規(guī)定的有關(guān)費用未足額到位的，不得批準征收土地。

第四十四條  征收土地申請經(jīng)依法批準后，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、補償標準、安置方式以及征收時間等具體工作安排，公告時間不少于三十日。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對個別未達成征地補償安置協(xié)議的應(yīng)當作出征地補償安置決定，并依法送達。

第四十五條  市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當自征收土地公告發(fā)布之日起九十日內(nèi)全額支付征收土地的各項補償、補助費用。

地上附著物和青苗等的補償費用，歸其所有權(quán)人所有。

土地補償費、安置補助費的分配辦法由省人民政府制定。

土地補償費收支狀況應(yīng)當在征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)即時公布，公布時間不少于三十日。

第四十六條  市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老等社會保障體系。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村（居）民委員會應(yīng)當依法提出納入基本養(yǎng)老等社會保障體系的人員名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對名單進行審核、公示后由縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門核定并報同級或者上級人民政府審定。

被征地農(nóng)民社會保障費用應(yīng)當足額存入市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府財政主管部門開設(shè)的被征地農(nóng)民社會保障資金專戶或者代管資金專戶，實行分賬核算、專款專用。被征地農(nóng)民社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼，任何組織或者個人不得侵占、挪用或者轉(zhuǎn)借。

被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用具體辦法，由省人民政府制定。

第四十七條  土地征收經(jīng)依法批準，并實施補償、安置后，已簽訂征地補償安置協(xié)議的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照協(xié)議約定履行騰退土地和房屋的義務(wù)，經(jīng)催告后仍不履行的，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以作出要求履行協(xié)議的書面決定。土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在該書面決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退土地和房屋，也不在法定期限內(nèi)申請行政復議或者提起行政訴訟的，由作出要求履行協(xié)議書面決定的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

未達成征地補償安置協(xié)議的被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在征地補償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不騰退土地和房屋，也不在法定期限內(nèi)申請行政復議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告后仍未履行的，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章  建設(shè)用地管理

第四十八條  地方各級人民政府應(yīng)當控制建設(shè)用地總量。建設(shè)占用土地的，應(yīng)當優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地標準，鼓勵采用節(jié)約集約用地新技術(shù)和新模式，提高土地利用效率。

經(jīng)批準的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準權(quán)的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)自然資源主管部門審查，報本級人民政府批準。

第四十九條  縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織自然資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、稅務(wù)等部門，開展本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地利用和投入產(chǎn)出、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布等調(diào)查，并將相關(guān)結(jié)果作為土地管理和節(jié)約集約用地評價的基礎(chǔ)。

縣級以上地方各級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)用地利用情況調(diào)查結(jié)果，組織開展區(qū)域、城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，并將評價結(jié)果向社會公開。

第五十條  鼓勵合理利用地下空間，統(tǒng)籌地上、地下開發(fā)利用，促進建設(shè)用地立體利用、綜合利用。

開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃要求，依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。

第五十一條  本省實行土地儲備制度。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，合理確定未來一定時間內(nèi)的土地儲備規(guī)模。

縣級以上地方各級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌安排儲備土地的前期開發(fā)、管護和供應(yīng)。

第五十二條  國有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償方式取得，但法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得的除外。

土地使用權(quán)人依法繳納土地出讓價款、土地租金和相關(guān)稅費等后方可使用土地。

第五十三條  縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當按照國家和省規(guī)定安排建設(shè)用地指標，保障本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建設(shè)住宅的合理用地需求。

農(nóng)村居民點布局和建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當遵循節(jié)約集約、因地制宜、方便群眾的原則合理規(guī)劃。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村規(guī)劃應(yīng)當明確村國土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活需求，合理確定宅基地規(guī)模和范圍。

第五十四條  農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）人民政府可以通過集體建房、鼓勵符合宅基地取得條件的農(nóng)村村民合建住房等方式，保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

農(nóng)村宅基地面積具體標準由省人民政府制定。

第五十五條  農(nóng)村村民申請宅基地的，應(yīng)當以戶為單位向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請；沒有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，應(yīng)當向所在的村民小組或者村（居）民委員會提出申請。

農(nóng)村村民因地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、水庫移民搬遷、土地整治、危房改造等確需使用本村以外的農(nóng)民集體所有土地建造住宅的，經(jīng)安置所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會三分之二以上或者成員代表大會三分之二以上同意，可以依法申請使用安置所在村宅基地，并應(yīng)當退出原宅基地和注銷登記。

第五十六條  宅基地申請依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員集體討論通過并在本集體范圍內(nèi)公示后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。沒有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，應(yīng)當經(jīng)所在的村（居）民委員會集體討論通過并在本集體范圍內(nèi)公示后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強宅基地申請、審批和使用全過程監(jiān)管，建立宅基地用地建房審批管理臺賬，歸檔留存有關(guān)資料，定期將審批情況報縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門備案。

申請宅基地涉及占用農(nóng)用地的，由縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報有批準權(quán)的人民政府批準。省人民政府權(quán)限內(nèi)的農(nóng)村宅基地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用事項委托縣（市、區(qū)）人民政府批準。

農(nóng)村村民經(jīng)批準易地建造住宅的，應(yīng)當將舊宅基地交回土地所有權(quán)人。屬于建新拆舊的，舊宅基地上建筑物應(yīng)當由農(nóng)村村民自行拆除，不自行拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期拆除，逾期仍未拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十七條  有下列情形之一的，農(nóng)村村民的宅基地申請不予批準：

（一）除實施國土空間規(guī)劃進行村莊、集鎮(zhèn)改造等國家和省規(guī)定的情形外，宅基地面積已達到規(guī)定標準，再申請新宅基地的；

（二）出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的；

（三）以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的不符合申請宅基地條件的其他情形。

農(nóng)村村民申請宅基地的具體條件，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第五十八條  允許進城落戶的農(nóng)村村民在戶有所居的前提下，依法自愿有償退出宅基地，退出的宅基地優(yōu)先用于保障本集體經(jīng)濟組織成員的宅基地需求。

禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進城落戶的條件，嚴禁違背農(nóng)村村民意愿強制拆遷、騰退、流轉(zhuǎn)村民宅基地。

農(nóng)村閑置的宅基地在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，經(jīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)后，可以用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創(chuàng)意辦公、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。

第五十九條  市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取措施，統(tǒng)籌推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓、出租等方式交由單位或者個人有償使用，具體條件、程序等依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，用地企業(yè)應(yīng)當持有關(guān)批準文件，向縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門提出用地申請，由縣（市、區(qū)）人民政府批準；使用設(shè)區(qū)的市市轄區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)土地的，由市人民政府批準。其中，涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，按照前款規(guī)定審批。

第六十一條  縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地使用，優(yōu)先支持通過工業(yè)用地整治改造、城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)等方式建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)，促進中小企業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

第六十二條  建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門批準。

臨時用地使用人應(yīng)當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復墾，使其達到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當恢復種植條件。

第六章  監(jiān)督檢查

第六十三條  縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域內(nèi)下列土地管理情況：

（一）國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃執(zhí)行情況；

（二）永久基本農(nóng)田和其他耕地保護情況；

（三）自然資源資產(chǎn)管理情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民代表大會常務(wù)委員會要求報告的其他土地管理方面的事項。

第六十四條  上級人民政府應(yīng)當對下級人民政府編制和實施國土空間規(guī)劃情況進行監(jiān)督檢查，上級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對下級國土空間規(guī)劃落實情況進行監(jiān)督檢查。

第六十五條  省、市（州）人民政府授權(quán)本級自然資源主管部門，對下級人民政府土地利用和土地管理等情況進行督察，具體辦法由省人民政府制定。

第六十六條  省、市（州）人民政府自然資源主管部門根據(jù)授權(quán)對下列土地利用和土地管理情況進行督察：

（一）耕地保護情況；

（二）土地節(jié)約集約利用情況；

（三）國土空間規(guī)劃編制和實施情況；

（四）有關(guān)土地管理重大決策落實情況；

（五）土地管理法律法規(guī)執(zhí)行情況；

（六）其他土地利用和土地管理情況。

第六十七條  地方各級人民政府應(yīng)當依法接受、支持和配合自然資源督察，如實反映情況，提供有關(guān)資料，協(xié)助現(xiàn)場勘測、拍照、攝像等，不得拒絕、阻礙自然資源主管部門依法履行職責。

第六十八條  省、市（州）人民政府自然資源主管部門在督察中發(fā)現(xiàn)被督察的地方人民政府違反土地管理法律法規(guī)，或者落實有關(guān)土地管理重大決策不力的，可以發(fā)送督察建議書、意見書、督辦函，被督察的地方人民政府應(yīng)當認真組織整改，并及時報告整改情況。

被督察的地方人民政府未按照要求整改的，省、市（州）人民政府自然資源主管部門可以約談被督察的地方人民政府有關(guān)負責人，并可以依法向監(jiān)察機關(guān)、任免機關(guān)等有權(quán)機關(guān)提出追究相關(guān)責任人責任的建議。

第六十九條  未按照本實施辦法規(guī)定公布、調(diào)整區(qū)片綜合地價，不依法實施土地征收，或者嚴重侵害被征地農(nóng)民利益的，暫停受理該地區(qū)新增建設(shè)用地申請，由上級人民政府及其自然資源主管部門對該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門主要負責人進行約談，并予以通報。

第七十條  縣級以上地方各級人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當與公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、城市管理、綜合執(zhí)法等部門加強協(xié)作配合，推行聯(lián)合執(zhí)法，提升土地執(zhí)法效能；與司法機關(guān)加強協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送程序和標準，推進信息共享和案情通報制度化。

第七十一條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建立土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，運用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)并依法制止土地違法行為。

村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)土地違法行為的，應(yīng)當予以勸阻，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門報告。

第七十二條  縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織發(fā)展改革、自然資源等部門建立土地市場信用監(jiān)管機制，對建設(shè)用地市場重大失信行為開展聯(lián)合懲戒并依法公開相關(guān)信息。

縣級以上地方各級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立建設(shè)用地動態(tài)巡查機制，通過預(yù)警提醒、現(xiàn)場核查、跟蹤管理、竣工驗收、閑置土地處置等手段，加強建設(shè)用地供應(yīng)交易和供后開發(fā)利用監(jiān)管。

第七十三條  市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當自行或者指定有關(guān)部門依法管理和處置依法沒收的違法建筑物（構(gòu)筑物），具體規(guī)定由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)制定。

第七十四條  農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的行政處罰權(quán)，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使，跨行政區(qū)域和縣級以上地方人民政府認為影響較大的案件除外。

省人民政府確定的部門應(yīng)當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使該項行政處罰權(quán)的綜合保障、業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督考核。

第七章  法律責任

第七十五條  違反本實施辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十六條  違反本實施辦法規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，將未利用地改為建設(shè)用地的，依照土地管理法律、行政法規(guī)關(guān)于未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的規(guī)定處罰。

第七十七條  地方各級人民政府及自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門工作人員有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者所在單位責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）違反法定權(quán)限、程序，擅自批準或者修改國土空間規(guī)劃的；

（二）違反法定權(quán)限、程序或者不按照國土空間規(guī)劃確定的土地用途批準土地使用的；

（三）違反規(guī)定占用耕地開展綠化造林、超標準建設(shè)綠色通道、挖田造湖造景等活動的；

（四）違反法定權(quán)限和程序進行土地征收的；

（五）違法減免耕地開墾費、新增建設(shè)用地的土地有償使用費、土地出讓價款、土地租金和稅費等土地費用的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的行為。

第八章  附  則

第七十八條  街道辦事處依法履行相關(guān)土地管理職責的，適用本實施辦法關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

第七十九條  《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法〉第八條第一項的解釋》同時廢止。

第八十條  本實施辦法自2023年3月1日起施行。