相關(guān)鏈接：四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《四川省自然資源廳礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理辦法》的通知

為進(jìn)一步鞏固礦產(chǎn)資源儲量管理改革成果，加強(qiáng)我廳礦產(chǎn)資源儲量評審備案（以下簡稱評審備案）工作，我廳起草了《四川省自然資源廳礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理辦法》（以下簡稱辦法），為便于社會公眾更好地理解《辦法》有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)將文件有關(guān)情況解讀如下。

一、政策修訂背景

《四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈四川省自然資源廳礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理辦法（試行）〉的通知》（川自然資規(guī)〔2021〕4號）于2023年12月31日到期。2023年以來，自然資源部出臺了《關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號，以下簡稱6號文）等新規(guī)，對評審備案工作提出了新要求、作出了新規(guī)定。為此，有必要對試行文件進(jìn)行及時修訂，同時根據(jù)試行期間的經(jīng)驗，我廳起草了本《辦法》。

二、文件主要內(nèi)容

《辦法》共八章三十五條，分為總則、職責(zé)分工、申請受理、儲量評審、備案、成果管理、監(jiān)督管理、其他等章節(jié)。文件主要內(nèi)容如下。

（一）總則（第1-8條）。明確了《辦法》制定依據(jù)，規(guī)定了評審備案的定義、適用范圍、遵循原則和對象以及時限要求。本部分主要調(diào)整了評審備案的范圍，由4個事由修訂為5個事由，即探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)變更礦種，采礦權(quán)變更（擴(kuò)大或縮小）范圍涉及礦產(chǎn)資源儲量變化，煤層氣在探采礦期間探明地質(zhì)儲量、其他礦產(chǎn)在采礦期間累計查明礦產(chǎn)資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)（石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物和放射性礦產(chǎn)資源除外）。

（二）職責(zé)分工（第9-10條）。對省市縣三級自然資源主管部門評審備案權(quán)限和責(zé)任做了分工，明確了省本級可以委托儲量評審機(jī)構(gòu)根據(jù)評審備案范圍和權(quán)限組織開展評審備案有關(guān)工作。

（三）申請受理（第11-14條）。明確了評審備案申請方式、申請要件和受理要求。

（四）儲量評審（第15-21條）。規(guī)范和完善了評審工作程序，包括確定專家、專家審查、現(xiàn)場核查、會議審查和形成評審意見書。明確各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、工作重點、辦理時限、具體操作等，充分體現(xiàn)了程序規(guī)范化要求，可操作性強(qiáng)。本部分新增第21條，評審備案期間就報告對報告編制人員進(jìn)行質(zhì)疑和詢問。同時，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，將評審備案時限從法定的60個工作日壓縮至43個工作日，提速近30%。

（五）備案（第22-25條）。規(guī)定備案程序為先公示、再備案，接受社會監(jiān)督。對于公示有異議的，明確異議處理方式。公示期滿后無異議的，向申請人出具評審備案復(fù)函。本次修訂，制定了撤銷評審備案的程序，凡發(fā)現(xiàn)申請材料不實或存在弄虛作假的，按程序撤銷評審備案，同時充分保障申請人對撤銷評審備案的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

（六）成果管理（第26-28條）。對評審備案結(jié)果的運(yùn)用和檔案管理做出了相應(yīng)要求。

（七）監(jiān)督管理（第29-34條）。明確了對報告編制質(zhì)量的監(jiān)管方式和責(zé)任劃分。《辦法》明確了對申請人、地勘單位、評審機(jī)構(gòu)、評審專家及國家工作人員在評審備案過程中發(fā)生的違規(guī)違法行為的懲戒方式。

（八）其他（第35條）。對《辦法》的有效期予以了明確，同步將試行文件廢止。

三、主要特點

（一）著力提升服務(wù)效能。將儲量評審環(huán)節(jié)的時間從48個工作日壓縮至35個工作日，備案環(huán)節(jié)時間從12個工作日壓縮至8個工日，整體壓縮17個工作日，提速近30%。

（二）著力體現(xiàn)利企便民。申請人可通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交評審備案申請，也可向省政府政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心現(xiàn)場提交；優(yōu)化評審備案流程和各環(huán)節(jié)辦理時間，為申請人提供了多方式、更便捷的服務(wù)，最大程度地體現(xiàn)了利企便民。

（三）著力提升成果質(zhì)量。《辦法》對評審專家來源進(jìn)行了新規(guī)定，除我廳專家系統(tǒng)外，針對復(fù)雜情形的儲量報告，可邀請國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域知名專家，共同組成評審專家組；評審備案期間我廳還可就報告內(nèi)容，對報告編制人員進(jìn)行質(zhì)疑和詢問；發(fā)現(xiàn)評審備案資料不真實或涉嫌弄虛作假的，按程序撤銷評審備案。通過多種有效措施，防范儲量報告質(zhì)量差、內(nèi)容造假等情況，提升評審備案質(zhì)量。

（四）著力加強(qiáng)監(jiān)督制約。《辦法》從申請人、地勘單位、評審專家、儲量評審機(jī)構(gòu)和國家工作人員等5個方面，加強(qiáng)對評審備案參與各方的監(jiān)督制約。