一、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)    

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，（國發(fā)[2006]31號(hào)），為加快推進(jìn)我市“四個(gè)傾力打造”，有效實(shí)施城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)國有建設(shè)用地計(jì)劃和管理，更好地集約節(jié)約用地，保障各類建設(shè)用地供給，結(jié)合三區(qū)土地資源利用的現(xiàn)狀和供給潛力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定本計(jì)劃。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府城市工作總體目標(biāo)和工作部署，努力優(yōu)化土地資源配置，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)規(guī)律，科學(xué)合理確定供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，節(jié)約集約用地，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。
　　按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、供需平衡、有保有壓的原則，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加居住用地供應(yīng)總量，優(yōu)先確定保障性住房用地，盤活存量土地。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

2011年度市本級(jí)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在428公頃以內(nèi)。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

2011年度市本級(jí)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地40.8 公頃，工礦倉儲(chǔ)用地107.3公頃，住宅用地133.2公頃（其中：廉租房用地3.1公頃，經(jīng)濟(jì)適用房用地3.6公頃，商品房用地 116.2公頃，其它用地10.3公頃），公共管理與公共服務(wù)用地17.2公頃，交通運(yùn)輸用地126.2公頃，特殊用地3.3 公頃。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局

商業(yè)、住宅用地主要集中在炳三區(qū)、炳四區(qū)和仁和區(qū)；工業(yè)用地主要分布在市釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、仁和南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、西區(qū)格里坪園區(qū)；保障性住房做到“應(yīng)保盡保”；其它用地按照行業(yè)規(guī)劃實(shí)施供地。

四、政策導(dǎo)向

（一）優(yōu)化空間布局

從我市的自然地理特征、現(xiàn)有城市和產(chǎn)業(yè)布局、面臨機(jī)遇和發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合共建的方向，加強(qiáng)空間整合和區(qū)域功能定位，優(yōu)化空間布局，集約配置資源，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）優(yōu)化建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，按照“適度控制總量，著力挖潛存量”的原則，優(yōu)先保證交通、基礎(chǔ)設(shè)施、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和園區(qū)工業(yè)用地。對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策，屬于限制和禁止類的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格控制。

（三）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用

從嚴(yán)控制總量，防止出現(xiàn)一方面大力推進(jìn)節(jié)約集約用地、另一方面又出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)產(chǎn)生新的閑置浪費(fèi)和粗放利用，嚴(yán)格對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模的審查和控制。嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制新增建設(shè)用地，優(yōu)先利用存量土地。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用

加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，健全公平競(jìng)爭、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。

五、國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的保障措施

（一）成立了以分管副市長為組長，市發(fā)改委、國資委、國土資源局、住建局、交通局、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、三區(qū)政府、各駐攀部隊(duì)為成員單位的國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，確保計(jì)劃編制的全面性，保障計(jì)劃的有效實(shí)施。

（二）計(jì)劃實(shí)施中，要把握全面、突出重點(diǎn)，對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目用地，政策性住房用地采取提前介入、跟蹤服務(wù)、全程保障，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（三）各級(jí)政府、各部門加強(qiáng)配合，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備及實(shí)施工作，切實(shí)保障計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)。

附件：攀枝花市2011年度市本級(jí)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

                      攀枝花市2011年度市本級(jí)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

                                             單位：公頃