[自然資源部辦公廳主任謝承祥]各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎大家參加自然資源部11月份例行新聞發(fā)布會(huì)。前不久記者節(jié)剛過(guò)，在這里，我謹(jǐn)代表辦公廳再次向在座的各位媒體朋友致以崇高的敬意和真摯的問(wèn)候，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自然資源新聞宣傳工作的大力支持！未來(lái)，希望大家初心依舊，筆耕不輟，繼續(xù)用鏡頭和筆尖講好自然資源故事，傳播好生態(tài)文明理念。

今天的發(fā)布會(huì)主要有兩方面內(nèi)容：一是介紹前三季度海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)情況。二是介紹《自然資源部關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》有關(guān)情況。

出席今天發(fā)布會(huì)的有：海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)何廣順、海域海島管理司司長(zhǎng)高忠文，他們將向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面請(qǐng)海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司何廣順?biāo)鹃L(zhǎng)介紹前三季度海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)情況。(2023-11-20 10:00)

[海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司何廣順?biāo)鹃L(zhǎng)]謝謝主持人，各位媒體朋友大家上午好！非常高興同大家見(jiàn)面，在這里我也代表海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心與支持！下面我就2023年以來(lái)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)作簡(jiǎn)要介紹。

前三季度，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。初步核算，前三季度海洋生產(chǎn)總值7.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.8%。其中：

（一）海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。前三季度，海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)向好，交付海工訂單金額同比增長(zhǎng)50.0%。海水淡化工程穩(wěn)步推進(jìn)，河北、天津、山東、江蘇、浙江等地海水淡化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，前三季度在建和新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)模超30萬(wàn)噸/日。海洋電力業(yè)不斷取得新進(jìn)展，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量和發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)14.8%、19.2%，在建和新開(kāi)工海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模約1940萬(wàn)千瓦，較去年同期增加約200萬(wàn)千瓦。首臺(tái)國(guó)產(chǎn)18兆瓦海上風(fēng)電主軸軸承順利下線。我國(guó)首臺(tái)兆瓦級(jí)潮流能發(fā)電裝置“奮進(jìn)”號(hào)連續(xù)并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò)18個(gè)月，累計(jì)發(fā)電量突破250萬(wàn)千瓦時(shí)。20千瓦海洋漂浮式溫差能發(fā)電裝置完成海試。我國(guó)首臺(tái)自主研發(fā)的兆瓦級(jí)漂浮式波浪能發(fā)電裝置“南鯤”號(hào)完成研建并開(kāi)展發(fā)電試驗(yàn)。

（二）海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。前三季度，海洋油氣供給能力持續(xù)提升，全國(guó)海洋原油和天然氣產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)4.6%、9.7%。海洋漁業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量同比增速均超5.0%。海洋船舶工業(yè)延續(xù)向好態(tài)勢(shì)，新承接海船訂單、海船完工量、手持訂單量同比分別增長(zhǎng)40.2%、23.3%、34.3%。海洋交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，海洋貨運(yùn)量、海洋貨物周轉(zhuǎn)量同比分別增長(zhǎng)10.1%、8.1%。海洋旅游業(yè)加速恢復(fù)，前三季度海洋旅客周轉(zhuǎn)量、海洋客運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)125.9%、121.0%，增速較1-8月分別加快4.0、0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）涉海企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況總體改善。企業(yè)經(jīng)營(yíng)改善，調(diào)研顯示，超五成涉海企業(yè)前三季度營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，較上半年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)預(yù)期保持樂(lè)觀，超六成企業(yè)預(yù)計(jì)全年?duì)I收實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，超八成企業(yè)用工人數(shù)增加或保持穩(wěn)定。

（四）海洋對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。沿海港口完成外貿(mào)貨物吞吐量同比增長(zhǎng)超10%，但受大宗商品價(jià)格下降、匯率波動(dòng)等因素影響，海運(yùn)進(jìn)出口總額同比下降1.3%。

以上就是2023年前三季度海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，希望各位記者朋友繼續(xù)支持關(guān)心我們，謝謝！(2023-11-20 10:05)

[自然資源部辦公廳主任謝承祥]謝謝何司長(zhǎng)，下面請(qǐng)海域海島管理司高忠文司長(zhǎng)介紹《自然資源部關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》有關(guān)情況。(2023-11-20 10:08)

[海域海島管理司高忠文司長(zhǎng)]謝謝主持人，各位媒體朋友大家上午好！非常高興同大家見(jiàn)面，在這里我代表海域海島司，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海域海島管理工作的關(guān)心與支持表示衷心感謝！下面我就《自然資源部關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》作簡(jiǎn)要介紹。

近年來(lái)，我部持續(xù)做好海域資源要素保障，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。隨著海洋開(kāi)發(fā)利用的深度和廣度不斷拓展，近海傳統(tǒng)和新興海洋產(chǎn)業(yè)用海需求持續(xù)增大，海域空間資源的稀缺性日益凸顯，海域空間的立體開(kāi)發(fā)和綜合利用的現(xiàn)實(shí)需求迫切。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》規(guī)定，海域空間范圍包括內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。現(xiàn)行的海域管理制度體系主要基于海域“平面”管理，同一海域空間范圍內(nèi)僅設(shè)置一個(gè)海域使用權(quán)，海域空間資源的立體性和多功能性未得到有效發(fā)揮，部分區(qū)域的空間資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。為充分發(fā)揮海域資源效益，緩解行業(yè)用海矛盾，逐步完善海域資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，有必要盡快探索開(kāi)展海域立體分層設(shè)權(quán)。

目前，沿海已有不少地方開(kāi)展了一些工作，對(duì)于養(yǎng)殖、跨海橋梁、溫排水、海底電纜管道等與其他用海活動(dòng)互不排斥或影響有限的用海，進(jìn)行了立體分層設(shè)權(quán)的實(shí)踐；河北、浙江、廣西、海南、遼寧等省份已先后制定出臺(tái)了海域立體分層設(shè)權(quán)的政策文件，為國(guó)家層面出臺(tái)規(guī)范性文件奠定了一定的工作基礎(chǔ)。

此前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》，均明確提出“探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)”要求。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我部在專(zhuān)題調(diào)研、充分征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《自然資源部關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

《通知》的印發(fā)，是深化海域物權(quán)制度建設(shè)的一次有益探索，將推動(dòng)海域管理模式從“平面”向“立體”、從“二維”向“三維”的轉(zhuǎn)變，對(duì)于促進(jìn)海域資源節(jié)約集約利用和有效保護(hù)、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。謝謝大家！　(2023-11-20 10:09)

[自然資源部辦公廳主任謝承祥]謝謝高司長(zhǎng)，下面，請(qǐng)各位記者提問(wèn)，大家提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞單位。(2023-11-20 10:11)

[人民日?qǐng)?bào)記者]前三季度海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有哪些亮點(diǎn)和積極變化？(2023-11-20 10:12)

[海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司何廣順?biāo)鹃L(zhǎng)]2023年以來(lái)，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)回升態(tài)勢(shì)，多個(gè)領(lǐng)域多項(xiàng)指標(biāo)都出現(xiàn)了一些積極變化和亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)恢復(fù)向好。前三季度海洋生產(chǎn)總值高于全國(guó)GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，也高于沿海地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放新動(dòng)能。海洋船舶工業(yè)、海洋旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好，前三季度海船市場(chǎng)份額保持全球領(lǐng)先，交付的高技術(shù)、高附加值船舶顯著增加。海洋旅游業(yè)加速進(jìn)入全面恢復(fù)新階段，前三季度海洋客運(yùn)量已超過(guò)2019年同期水平。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的沿海城市中，威海、汕尾等小眾目的地?zé)岫群涂土鞲邼q。沿海港口設(shè)施水平不斷提高，煙臺(tái)港30萬(wàn)噸原油碼頭二期、青島董家口原油商業(yè)儲(chǔ)存庫(kù)建成投產(chǎn)，北部灣港憑借智能理貨系統(tǒng)大幅提升港口理貨時(shí)效性、精準(zhǔn)率和貨物轉(zhuǎn)移效率。

三是科技賦能海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷推進(jìn)。各地聚焦海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成立創(chuàng)新平臺(tái)，廣東海洋牧場(chǎng)岸基種苗繁育與種質(zhì)資源保護(hù)基地、海南海水養(yǎng)殖生物育種與可持續(xù)產(chǎn)出全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用牽引基地相繼揭牌，國(guó)家海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提高，除剛才談到的海洋能相關(guān)案例外，我國(guó)首顆海洋鹽度探測(cè)衛(wèi)星開(kāi)展航空校飛試驗(yàn)，首臺(tái)深海質(zhì)譜儀研制成功并完成海試，首條跨洋中脊深海人工源電磁與大地電磁聯(lián)合探測(cè)剖面實(shí)驗(yàn)成功實(shí)施。海洋工程裝備制造能力穩(wěn)步提升，前三季度交付海工訂單金額占國(guó)際市場(chǎng)份額的64.3%。海洋石油采出液處理裝備“管式動(dòng)態(tài)渦流除油器”研制成功，亞洲首艘圓筒型浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置（FPSO）“海洋石油122”完成船體建造。

四是海洋資源供給能力穩(wěn)步提升。持續(xù)做好海域資源要素保障。前三季度全國(guó)批準(zhǔn)用海用島項(xiàng)目1219個(gè)、170萬(wàn)畝，涉及投資6千多億元，有效保障了用海用島需求。海洋能源供給能力持續(xù)提升。海洋原油和天然氣產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)4.6%、9.7%，墾利6-1、陸豐12-3油田等多個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；海上風(fēng)電在建和新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)模約1940萬(wàn)千瓦，較去年同期增加約200萬(wàn)千瓦。“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)內(nèi)海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量同比增速均超5.0%。我部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見(jiàn)》，加快海水養(yǎng)殖現(xiàn)代化升級(jí)和增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給。

五是市場(chǎng)預(yù)期保持樂(lè)觀，涉海金融保持總體穩(wěn)定。前三季度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的企業(yè)中，海洋旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較好，均有超七成企業(yè)營(yíng)收實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，主要得益于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求回升、企業(yè)積極拓展業(yè)務(wù)范圍及自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升等。同時(shí)，有23家涉海企業(yè)完成IPO上市，融資規(guī)模257億元，占全部IPO企業(yè)融資規(guī)模的7.9%。“藍(lán)色100”股票指數(shù)收益高于大盤(pán)，涉海企業(yè)在資本市場(chǎng)的表現(xiàn)總體好于平均水平，截至9月末，指數(shù)較上年末上漲4.4%，同期滬深300下降4.7%。

以上5個(gè)方面的積極變化，反映出2023年以來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。但也要看到，外部不穩(wěn)定不確定因素依然較多，國(guó)內(nèi)需求仍顯不足，海洋經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固。隨著國(guó)家宏觀政策效應(yīng)的持續(xù)釋放和經(jīng)營(yíng)主體信心的增強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不斷提高，全年我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。(2023-11-20 10:20)

[新華網(wǎng)記者 ]開(kāi)展海域立體分層設(shè)權(quán)是海域管理中的一次新嘗試，請(qǐng)問(wèn)《通知》對(duì)探索推進(jìn)這項(xiàng)工作是如何要求的？特別是對(duì)復(fù)雜多樣的用海活動(dòng)將如何進(jìn)行立體分層設(shè)權(quán)管理？(2023-11-20 10:21)

[海域海島管理司高忠文司長(zhǎng)]謝謝您的提問(wèn)。自然資源部組建以來(lái)，始終高度重視海域管理工作，堅(jiān)持立足自身職責(zé)，強(qiáng)化政策供給，這次印發(fā)出臺(tái)的《通知》，就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，對(duì)海域綜合立體開(kāi)發(fā)的政策需求及時(shí)予以回應(yīng)。考慮到這是一項(xiàng)探索性工作，《通知》就準(zhǔn)確把握海域立體分層設(shè)權(quán)工作提出了3方面總體要求。

一是堅(jiān)持依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序。各地要以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，綜合考慮社會(huì)發(fā)展水平和管理工作需要，有序推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作，有效保障海域使用權(quán)人合法權(quán)益。

二是堅(jiān)持節(jié)約集約、生態(tài)優(yōu)先。以海洋資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧海域立體開(kāi)發(fā)實(shí)際需求和生態(tài)影響，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)生態(tài)用海要求，全面提高海域資源利用效率。

三是堅(jiān)持分類(lèi)管理、科學(xué)兼容。分類(lèi)實(shí)施海域立體分層設(shè)權(quán)，優(yōu)先保障海域主導(dǎo)功能，合理確定兼容功能，確保各類(lèi)用海活動(dòng)影響和風(fēng)險(xiǎn)可控，著力提升海域資源精細(xì)化管理水平。

就不同類(lèi)型的用海活動(dòng)如何進(jìn)行立體分層設(shè)權(quán)管理，我們?cè)凇锻ㄖ分贫ㄟ^(guò)程中進(jìn)行了充分調(diào)研和研究，發(fā)現(xiàn)了不少典型做法，例如，大連長(zhǎng)海縣自2002年起就率先探索開(kāi)展養(yǎng)殖用海立體分層設(shè)權(quán)，浙江舟山也開(kāi)展了“海底電纜管道+取排水口”等不同組合類(lèi)型的立體分層設(shè)權(quán)探索。通過(guò)對(duì)已有典型案例的梳理分析，并在充分征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，我們提出了分類(lèi)管理的思路。《通知》明確，一是在不影響國(guó)防安全、海上交通安全、工程安全及防災(zāi)減災(zāi)等前提下，鼓勵(lì)對(duì)跨海橋梁、養(yǎng)殖、溫（冷）排水、海底電纜管道、海底隧道等用海進(jìn)行立體分層設(shè)權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在沖突的除外。二是完全改變海域自然屬性的填海，排他性較強(qiáng)或具有安全生產(chǎn)需要的海砂開(kāi)采等開(kāi)發(fā)活動(dòng)不予立體分層設(shè)權(quán)。同時(shí)，《通知》明確，其他用海活動(dòng)經(jīng)嚴(yán)格論證具備立體分層設(shè)權(quán)條件的，也可進(jìn)行立體分層設(shè)權(quán)，為地方推進(jìn)不同類(lèi)型用海活動(dòng)探索開(kāi)展海域立體分層設(shè)權(quán)預(yù)留了政策“接口”。(2023-11-20 10:22)

[鳳凰衛(wèi)視記者]海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)等海洋制造業(yè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)影響如何？后續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？(2023-11-20 10:25)

[海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司何廣順?biāo)鹃L(zhǎng)]2023年以來(lái)，以海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)為代表的海洋制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，有力支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為高質(zhì)量共建“一帶一路”持續(xù)注入新動(dòng)力。

一是海洋船舶工業(yè)延續(xù)向好態(tài)勢(shì)。我們剛剛提到前三季度海洋船舶工業(yè)增勢(shì)良好，1-10月表現(xiàn)也很好，1-10月中國(guó)造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量分別占世界市場(chǎng)份額的49.7%、67%和54.4%，中國(guó)是唯一一個(gè)三大指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面增長(zhǎng)的國(guó)家。交付的高技術(shù)、高附加值船舶顯著增加，批量交付24000標(biāo)準(zhǔn)箱集裝箱船、LNG雙燃料動(dòng)力散貨船及氣體運(yùn)輸船等。

二是海洋工程裝備制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩(wěn)。海上風(fēng)電、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，這些產(chǎn)業(yè)的前端制造業(yè)表現(xiàn)較好。大型海工裝備的市場(chǎng)份額繼續(xù)保持全球領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。我國(guó)自主研發(fā)設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)起重能力最強(qiáng)、作業(yè)水深最大的風(fēng)電安裝平臺(tái)“海峰1001”正式交付，將重點(diǎn)服務(wù)于國(guó)內(nèi)深遠(yuǎn)海風(fēng)電場(chǎng)吊裝作業(yè)。

三是政策支持效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。在海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范方面，自然資源部和財(cái)政部積極推動(dòng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新，支持沿海地方實(shí)施了一批海工裝備、海水淡化、海洋藥物和生物制品項(xiàng)目，取得良好成效。例如，在海工裝備制造方面，部分大型海工裝備配套產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率大幅提升，海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備取得多項(xiàng)進(jìn)展，海水淡化超濾膜制備、海水水處理藥劑生產(chǎn)等方面部分產(chǎn)品性能與國(guó)際水平相當(dāng)。在海洋藥物和生物制品方面，通過(guò)添加殼聚糖的手術(shù)止血材料，作為三類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品，具有快速止血促進(jìn)傷口愈合等功效，打破了國(guó)外壟斷，目前已在多家國(guó)內(nèi)醫(yī)院應(yīng)用，并遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。通過(guò)試點(diǎn)示范推動(dòng)海洋制造業(yè)加速升級(jí)，重點(diǎn)提升關(guān)鍵裝備的可靠性、穩(wěn)定性，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地，助力提升海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)自主化、國(guó)產(chǎn)化水平。

對(duì)于海洋制造業(yè)后續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面，受全球新船市場(chǎng)及海工市場(chǎng)復(fù)蘇等利好因素推動(dòng)，全年海工市場(chǎng)穩(wěn)中向好的主基調(diào)沒(méi)有改變，預(yù)計(jì)2023年全國(guó)造船三大指標(biāo)將保持在較高水平。另一方面，海洋藥物和生物制品、海水淡化、海上風(fēng)電、海洋信息產(chǎn)業(yè)等海洋新興領(lǐng)域，市場(chǎng)潛力很大，后續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。(2023-11-20 10:29)

[南方日?qǐng)?bào)記者]作為國(guó)家層面第一份規(guī)范和指導(dǎo)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的政策文件，《通知》中有哪些需要關(guān)注和掌握的政策要點(diǎn)？ (2023-11-20 10:30)

[海域海島管理司高忠文司長(zhǎng)]謝謝您的提問(wèn)。《通知》在總結(jié)已有實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)海域立體分層設(shè)權(quán)工作中涉及的國(guó)土空間規(guī)劃、海域使用論證、用海審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、海域使用金征收等方面予以指導(dǎo)和規(guī)范，主要集中在以下幾個(gè)方面。

一是加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)立體分層設(shè)權(quán)用海的引導(dǎo)和約束。《通知》要求各地編制海岸帶空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌考慮海洋資源環(huán)境承載力和用海實(shí)際需求，遵循上級(jí)和同級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，對(duì)海域立體開(kāi)發(fā)提出具體的指導(dǎo)和管理要求，海洋功能分區(qū)要明確海域的主導(dǎo)功能、兼容功能以及可兼容的用海活動(dòng)。

二是加強(qiáng)立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目用海海域使用論證。《通知》明確要重點(diǎn)論證海域立體開(kāi)發(fā)利用的必要性和可行性，分析不同用海活動(dòng)之間的兼容性、用海空間范圍及用海期限的合理性、不同用海主體及周邊利益相關(guān)者協(xié)調(diào)可行性。

三是規(guī)范立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目用海審批和不動(dòng)產(chǎn)登記。在用海審批方面，《通知》強(qiáng)調(diào)在已設(shè)定海域使用權(quán)的海域進(jìn)行立體分層設(shè)權(quán)，應(yīng)與原海域使用權(quán)人協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議后按程序辦理用海手續(xù)。在未設(shè)定海域使用權(quán)的海域，經(jīng)審查具備海域立體分層設(shè)權(quán)可行性的，可按照立體分層設(shè)權(quán)的管理要求進(jìn)行審批或出讓?zhuān)鞔_海域空間范圍信息。在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，《通知》明確申請(qǐng)人在辦理海域立體分層設(shè)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)提交的具體材料。在已確權(quán)登記的海域進(jìn)行立體分層設(shè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先辦理原海域使用權(quán)的變更登記，再辦理新設(shè)海域使用權(quán)的首次登記。《通知》同時(shí)明確各地可根據(jù)實(shí)際，優(yōu)化審批和登記程序及要求。

四是規(guī)范立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目用海海域使用金征收。立體分層設(shè)權(quán)的項(xiàng)目用海，按照“一物一權(quán)、一證一繳”的方式征收海域使用金，同一海域立體分層設(shè)權(quán)的每一個(gè)項(xiàng)目，均視為獨(dú)立的征收對(duì)象，依據(jù)其用海方式，分別按規(guī)定征收海域使用金，不得違規(guī)減免海域使用金。為充分調(diào)動(dòng)已確權(quán)項(xiàng)目立體分層設(shè)權(quán)的積極性，《通知》明確指出《調(diào)整海域 無(wú)居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2018〕15號(hào)）施行前已設(shè)立的海域使用權(quán)，因立體分層設(shè)權(quán)需完善空間范圍信息的，不屬于用海方案調(diào)整，仍執(zhí)行原海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。(2023-11-20 10:33)

[自然資源部辦公廳主任謝承祥]感謝各位媒體朋友對(duì)自然資源工作的大力支持！ 今天的例行新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。記者朋友如果還有其它的問(wèn)題，請(qǐng)會(huì)后聯(lián)系我們的新聞宣傳處進(jìn)行咨詢(xún)。

謝謝大家！(2023-11-20 10:34)