[自然資源部辦公廳主任謝承祥]各位媒體朋友，大家好！歡迎大家參加自然資源部今年的首場新聞發(fā)布會，首先感謝各位媒體朋友長期以來對自然資源工作大力支持！從今年開始我部將舉行例行新聞發(fā)布會，具體時間為每個雙月的中旬，請大家關(guān)注并積極參與。

今天的發(fā)布會主要有四方面內(nèi)容：一是介紹一季度自然資源工作促進經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)情況，包括用地用海用礦等自然資源要素保障情況；二是發(fā)布《2022年自然資源統(tǒng)計公報》；三是發(fā)布2022年度《中國海洋災害公報》年：和《中國海平面公報》；四是預告第54個世界地球日有關(guān)活動。

出席今天發(fā)布會的有：自然資源部綜合司司長杜官印、國土空間用途管制司司長趙毓芳、海洋預警監(jiān)測司司長王華，他們將向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。我是自然資源部辦公廳主任謝承祥。(2023-04-12年：14:05)

 

[自然資源部辦公廳主任謝承祥]下面，我先簡要介紹一季度自然資源工作促進經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)情況和第54個世界地球日有關(guān)活動。

今年以來，自然資源部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，圍繞“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益”的工作定位，推進高質(zhì)量發(fā)展，著力抓好重點任務落實。在嚴守資源安全底線的前提下，發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領作用，出臺了一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源保障政策，優(yōu)化用地用海用礦審批，不斷提高自然資源要素保障能力，積極推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

采取的措施主要包括：

一是出臺促進新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。我部會同相關(guān)部門出臺支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地管理政策，在嚴格保護生態(tài)前提下，鼓勵利用未利用地和存量建設用地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設大型光伏發(fā)電基地，并建立用地用林用草聯(lián)審機制，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我部會同有關(guān)部門出臺政策，優(yōu)化沿海和內(nèi)河港口碼頭改擴建項目用地用海審批，明確不涉及新增用海和改變用海方式的，不再重新辦理用海審批，積極促進交通基礎設施建設。

二是加大用地用海用礦自然資源要素保障，積極支持重大項目的有效投資。這里我先通報用海用礦的相關(guān)情況（用地情況稍后請趙毓芳司長詳細介紹）。今年一季度全國批準項目用海373個，批準用海面積約61.5萬畝，同比分別增長20.3%、26.6%，涉及投資額近2000億元，保障國家重大項目和民生項目用海。其中，我部報國務院批準項目用海9個，批準用海面積約16.6萬畝，涉及投資額約880億元。

加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，促進能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開發(fā)。今年一季度，探礦權(quán)新立登記96個，同比增長29.7%，其中煤炭、石油、天然氣、金礦、鐵礦、鋰礦等戰(zhàn)略性礦種46個。完成湖北、云南、青海的12個石油天然氣、頁巖氣勘查區(qū)塊出讓，以及新疆1個鋰礦勘查區(qū)塊出讓；采礦權(quán)新立登記273個，其中戰(zhàn)略性礦產(chǎn)15個，以煤、鐵、磷礦等為主。新增礦山設計生產(chǎn)能力4.4億噸/年，同比增長51.7%。

三是積極推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。自然資源部組建了新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動辦公室，王廣華部長擔任主任；我部會同相關(guān)部門編制了新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的“十四五”實施方案，重點圍繞緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，加強國內(nèi)勘查開發(fā)，推動能源和重要礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)；完善礦產(chǎn)資源管理政策，修訂礦業(yè)權(quán)出讓收益管理制度和礦業(yè)權(quán)登記、交易制度，降低企業(yè)負擔，繁榮礦業(yè)市場，鼓勵社會資本投資找礦；加大科技創(chuàng)新，配合科技部加快啟動礦產(chǎn)資源勘查重大專項；積極推進綠色礦山建設，實施生態(tài)保護紅線內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開采差別化管控。

以上就是今年一季度自然資源工作促進經(jīng)濟發(fā)展的主要情況。

關(guān)于第54個世界地球日活動，今年4月22日是第54個世界地球日，活動主題是“珍愛地球，人與自然和諧共生”。4月22日當天，我部將聯(lián)合福建省人民政府在福州市舉辦2023年世界地球日主場活動，聚焦“中國山水工程”，介紹我國生態(tài)保護修復和生態(tài)保護紅線劃定成果，發(fā)布中國陸域生態(tài)綜合分區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案，并分享社會力量參與生態(tài)保護實踐行動案例，反映我國為全球生態(tài)保護修復貢獻的中國智慧和中國方案。在主場活動前后，我們還將組織開展“以習近平生態(tài)文明思想為指引——人與自然和諧共生”主題采訪活動，歡迎大家積極參與。

下面請國土空間用途管制司趙毓芳司長介紹一季度用地保障方面的情況。(2023-04-12年：14:11)

 

[自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳]首先對大家長期以來對用途管制工作的關(guān)心與支持表示衷心感謝！下面我簡要介紹用地保障方面的工作情況。

從今年一季度用地審批數(shù)據(jù)看，全國批準項目用地預審73.9萬畝，同比增加51.7%，交通運輸、水利設施、能源用地占比分別為72.5%、6.3%、6.6%。其中，我部審批建設項目用地預審49件，涉及用地23.5萬畝，涉及投資約6000億元，為重大建設項目立項投資提供空間支撐。同時，采取先行用地審批承諾、分期分段用地報批、成立用地要素保障專班、報批審查周調(diào)度等一系列政策措施，多措并舉，加快先行用地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，支持建設項目依法依規(guī)開工建設，推進建設項目盡快形成實物工作量。一季度我部批準重大項目先行用地42件、面積1.88萬畝，同比增長235.7%，支持重大項目控制工期的單體工程，如交通項目中的橋梁、水利工程中的壩區(qū)等先行開工建設。

下一步，我們將堅決落實李強總理“履行審批、管理職能時，不能光踩剎車、不踩油門；不能盡設路障、不設路標；凡事要多作‘應不應該辦’的價值判斷，不能簡單地只作‘可不可以辦’的技術(shù)判斷”的指示要求，跟蹤地方新情況、新問題、新特點，研究制定進一步做好用地用海要素保障的政策措施，著力提升自然資源要素保障能力，積極推動經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。

我先介紹這些，謝謝大家！(2023-04-12年：14:24)

 

[自然資源部辦公廳主任謝承祥]下面請自然資源部綜合司杜官印司長介紹《2022年自然資源統(tǒng)計公報》有關(guān)情況。(2023-04-12年：14:25)

 

[自然資源部綜合司司長杜官印]按照新聞發(fā)布會安排，下面我就《2022年中國自然資源統(tǒng)計公報》作簡要介紹。為客觀反映2022年自然資源工作情況，根據(jù)2022年自然資源統(tǒng)計快速年報數(shù)據(jù)，我們編制了《2022年中國自然資源統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》），現(xiàn)對外公開發(fā)布。

（一）《公報》數(shù)據(jù)情況

《公報》是2022年度自然資源綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)首次對外發(fā)布；也是首次對外發(fā)布年度國土變更調(diào)查初步匯總數(shù)據(jù)。需要說明三點情況：第一，《公報》發(fā)布的2022年度數(shù)據(jù)是初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，最終校核后的數(shù)據(jù)將在下半年通過《中國自然資源統(tǒng)計年鑒》對外發(fā)布。第二，《公報》除了系統(tǒng)發(fā)布2022年自然資源工作重要數(shù)據(jù)外，還用圖表形式展示了近5年來的變化情況。第三，《公報》中礦產(chǎn)資源儲量、水資源、海洋資源三部分內(nèi)容使用的是2021年度的數(shù)據(jù)，原因是礦產(chǎn)資源儲量、海洋資源的年度數(shù)據(jù)在今年下半年才能最終形成，水資源方面采用《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，也是今年下半年發(fā)布上年數(shù)據(jù)。因此，《公報》中這三部分數(shù)據(jù)實行隔年發(fā)布。

（二）《公報》主要內(nèi)容

《公報》共有10個部分，分別為自然資源概況、自然資源開發(fā)利用、自然資源確權(quán)登記、國土空間規(guī)劃和用途管制、國土空間生態(tài)保護修復、地質(zhì)災害海洋災害防治、測繪和地理信息、地質(zhì)調(diào)查、自然資源督察執(zhí)法、自然資源科技人才，主要以文字、數(shù)據(jù)、圖表等形式呈現(xiàn)自然資源工作情況。我摘要說明以下6個方面情況。

1.自然資源概況。

2022年度全國國土變更調(diào)查初步匯總結(jié)果顯示，全國共有耕地12760.1萬公頃、園地2012.8萬公頃、林地28352.7萬公頃、草地26427.2萬公頃、濕地2357.3萬公頃、城鎮(zhèn)村及工礦用地3596.7萬公頃、交通運輸用地1018.4萬公頃、水域及水利設施用地3628.7萬公頃。2022年度全國國土變更調(diào)查初步數(shù)據(jù)顯示，2022年全國耕地凈增加約130萬畝，這也是繼2021年全國耕地總量凈增加以后第二年實現(xiàn)凈增加。

2.自然資源開發(fā)利用情況。

年：建設用地供應方面。2022年，全年國有建設用地供應76.6萬公頃，同比增長10.9%。2019年至2022年，全國國有建設用地供應總量持續(xù)增長。

礦業(yè)權(quán)市場方面。2022年，全國新立探礦權(quán)362個，出讓收益126.1億元；新立采礦權(quán)1384個，出讓收益1338.9億元。

地質(zhì)勘查投入及成果方面。2022年，全國地質(zhì)勘查投入1008.4億元。其中，全國油氣地勘投入822億元，同比增長2.9%；非油氣地勘投入186.4億元，同比增長7.2%。2021年以來，全國地質(zhì)勘查總投入持續(xù)保持增長態(tài)勢。

海洋資源利用方面。2022年，批準用海面積19萬公頃，同比下降16%。批準用島10個，用島面積135公頃。經(jīng)初步核算，2022年全國海洋生產(chǎn)總值為94628億元，比上年增長1.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.8%。

3.國土空間規(guī)劃和用途管制。

生態(tài)保護紅線劃定方面。2022年，全國劃定生態(tài)保護紅線不低于315萬平方公里。其中，陸域生態(tài)保護紅線不低于300萬平方公里，海洋生態(tài)保護紅線不低于15萬平方公里。

國土空間用途管制方面。2022年，全國批復建設用地預審項目14893個，涉及用地總面積28.7萬公頃。其中，涉及占用耕地8.7萬公頃，占總用地面積的30.3%。全國農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準總面積45.5萬公頃，同比增長21.2%。其中，占用耕地16.3萬公頃，占總用地面積的35.8%。

4.國土空間生態(tài)保護修復。

2022年，持續(xù)推進44個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施，中央財政下達當年獎補資金148億元，提前下達2023年度獎補資金106億元。

2022年，部署實施“十四五”第一批共11個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，中央財政分兩批下達支持資金31億元，預期治理面積1.5萬公頃。

2022年，中央財政安排海洋生態(tài)保護修復資金40億元，新支持16個沿海城市開展海洋生態(tài)保護修復項目。當年完成整治修復海岸線60公里、濱海濕地2640公頃，營造和修復紅樹林519公頃，清理互花米草792公頃。

5.地質(zhì)災害海洋災害防治。

地質(zhì)災害災情及防治方面。2022年共發(fā)生地質(zhì)災害5659起，共造成90人死亡、16人失蹤、34人受傷，直接經(jīng)濟損失15億元。全國各級自然資源主管部門共計派出專家及技術(shù)人員90.2萬余人次，排查巡查隱患點309.8萬余處·次，緊急處置各類地質(zhì)災害險情或隱患14237處。全國共成功預報地質(zhì)災害321起，涉及可能傷亡人員7226人，避免直接經(jīng)濟損失6億元。

海洋災害災情及防治方面,一會兒王華司長還要具體發(fā)布，我就不多說了。

6.自然資源科技人才。

2022年，新增6名國家級科技創(chuàng)新人才，新建成50個部級工程技術(shù)創(chuàng)新中心。成功申報獲批32項國家重點研發(fā)計劃等項目，牽頭在研項目51項。發(fā)布102項行業(yè)標準、35項國家標準，下達294項行業(yè)標準計劃，推動11項國家標準獲批立項。

我就簡要介紹這些，其他詳細內(nèi)容請查閱《公報》文本。《公報》全文將在自然資源部門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。謝謝大家！(2023-04-12年：14:43)

 

[自然資源部辦公廳主任謝承祥]下面請海洋預警監(jiān)測司王華司長介紹情況。(2023-04-12年：14:45)

 

[自然資源部海洋預警監(jiān)測司司長王華]謝謝主持人，各位媒體朋友大家好！非常高興同大家見面，在這里我也代表海洋預警監(jiān)測司，對大家長期以來對海洋預警監(jiān)測工作的關(guān)心與支持表示衷心感謝！

為使各級政府和社會公眾全面了解我國海洋災害及海平面變化的情況，積極采取有效措施，保障沿海地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，自然資源部組織編制了2022年《中國海洋災害公報》和《中國海平面公報》。下面，我就兩個公報的相關(guān)情況做簡要介紹。

影響我國的海洋災害主要有風暴潮、海浪、海冰、海嘯動力環(huán)境災害以及赤潮、綠潮等生態(tài)災害。

2022年，海洋災害共造成直接經(jīng)濟損失24.1億元，死亡失蹤9人。與近十年（2013-2022年）相比，2022年直接經(jīng)濟損失和死亡失蹤人口均較低，分別為近十年平均值的34%和23%。

2022年，我國沿海共發(fā)生風暴潮過程13次，其中5次造成災害，直接經(jīng)濟損失23.8億元。我國近海共發(fā)生災害性海浪過程36次，直接經(jīng)濟損失約2400萬元，死亡失蹤9人。2021/2022年冬季，我國海冰冰情較常年偏輕，冰情2級（最高5級），海冰最大分布面積1.7萬平方千米。2022年我國管轄海域未發(fā)生海嘯災害。近海海域共發(fā)現(xiàn)赤潮67次，累計面積約3300平方千米，直接經(jīng)濟損失851萬元。

此外，2022年滸苔綠潮繼續(xù)影響我國黃海海域，最大覆蓋面積約135平方千米，持續(xù)時間53天，均為歷史最低值。

中國沿海海平面變化總體呈波動上升趨勢。1980－2022年，中國沿海海平面上升速率為3.5毫米/年；1993－2022年，中國沿海海平面上升速率為4.0毫米/年，高于同時段全球平均水平。2022年，中國沿海海平面較常年（1993－2011年）高94毫米，為1980年以來最高。過去11年（2012－2022年）中國沿海海平面均處于有觀測記錄以來的高位。

2022年，中國沿海高海平面加劇了風暴潮影響程度，給廣東、浙江和山東等帶來較重影響；受高海平面、天文大潮和強降雨等共同作用，浙江和海南等沿海發(fā)生復合型濱海洪澇，造成較大經(jīng)濟損失。與2021年相比，長江口、錢塘江口和珠江口咸潮入侵總體加重，江蘇、廣東和海南沿海部分監(jiān)測岸段海岸侵蝕加劇，遼寧、山東和江蘇沿海部分監(jiān)測區(qū)域海水入侵范圍加大。

以上就是公報的整體情況，希望各位記者朋友繼續(xù)支持關(guān)心我們，謝謝！(2023-04-12年：14:47)

 

[自然資源部辦公廳主任謝承祥]下面，請大家提問。請央視財經(jīng)記者提問。(2023-04-12年：14:51)

 

[央視財經(jīng)記者]《公報》采用了數(shù)據(jù)、圖表的方式，比較客觀地反映了2022年自然資源工作狀況。請問《公報》數(shù)據(jù)是通過什么渠道獲取的？如何保證這些數(shù)據(jù)真實、準確？(2023-04-12年：15:22)

 

[自然資源部綜合司司長杜官印]《公報》主要依據(jù)自然資源綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)形成。2018年以來，我部建立起比較完善的自然資源統(tǒng)計調(diào)查制度，形成了“1+8”的“綜合+專業(yè)”統(tǒng)計調(diào)查制度體系，即《自然資源綜合統(tǒng)計調(diào)查制度》，8套專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取方面：一是通過自然資源調(diào)查工作獲取。主要是通過全國國土調(diào)查等基礎調(diào)查，以及土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、濕地、海域海島等專項調(diào)查獲取數(shù)據(jù)，進行加工整理后直接形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)。《公報》中第一部分反映的自然資源概況數(shù)據(jù)就是這么得來的。二是通過行政記錄獲取。主要是通過對自然資源業(yè)務管理系統(tǒng)中留存的行政記錄，進行加工整理后形成數(shù)據(jù)。如土地審批、國有建設用地供應、礦業(yè)權(quán)出讓等數(shù)據(jù)就是通過行政記錄得到的。三是通過企事業(yè)單位聯(lián)網(wǎng)直報獲取。填報人直接向自然資源部報送原始數(shù)據(jù)，經(jīng)匯總整理后形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如礦山企業(yè)、測繪資質(zhì)單位填報的數(shù)據(jù)，進行校核匯總后形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)。此外，還有少數(shù)數(shù)據(jù)通過逐級上報匯總?cè)〉谩?/span>

數(shù)據(jù)真實準確是統(tǒng)計工作的生命。我們著力從三個方面加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。一是健全管理制度。我們印發(fā)《自然資源統(tǒng)計工作管理辦法》，明確了統(tǒng)計工作的責任分工、質(zhì)量要求、數(shù)據(jù)發(fā)布和保密要求等。2022年，我們對2019年的《自然資源統(tǒng)計調(diào)查制度》進行修訂，報國家統(tǒng)計局審批備案后實施。出臺了《防范和懲治自然資源統(tǒng)計造假弄虛作假責任規(guī)定》，明確了數(shù)據(jù)“誰主管、誰負責、誰經(jīng)辦，誰負責”的原則，層層落實責任。二是依靠信息化手段。我們大力推進統(tǒng)計工作信息化，最大限度減少人為因素對數(shù)據(jù)報送、匯總、審核的干擾。建立了統(tǒng)一的自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺與業(yè)務信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交互共享。一些業(yè)務數(shù)據(jù)可以從業(yè)務系統(tǒng)實時提取、自動加總、快速分析。三是強化數(shù)據(jù)核查。年：充分利用各種技術(shù)和管理手段對數(shù)據(jù)進行校核，包括邏輯校驗、數(shù)據(jù)抽查、實地核查、綜合評估等。在工作中，有的司局還定期向省級自然資源主管部門通報數(shù)據(jù)情況，督促提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

《公報》反映2022年自然資源工作的概況，發(fā)布的2022年度數(shù)據(jù)是初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，最終校核后的數(shù)據(jù)將于下半年通過《中國自然資源統(tǒng)計年鑒》對外發(fā)布。《年鑒》數(shù)據(jù)是分省、分類型數(shù)據(jù)，更加詳實、豐富，屆時同樣將向全社會公開。(2023-04-12年：15:33)

 

[中新社記者]想問趙司長，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，請問自然資源部如何保障土地要素的供給，確保合理用地需求得到滿足？謝謝！(2023-04-12年：15:37)

 

[自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳]感謝新聞朋友的關(guān)注，正如您所說，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們自然資源部也是提早謀劃、反復研究、仔細測算，主要是在計劃安排的總量和配置結(jié)構(gòu)上來做好謀劃。土地利用計劃的核心是落實國土空間規(guī)劃、調(diào)控建設用地時序。落實規(guī)劃就有一個總量的問題，調(diào)整時序就有在當年如何安排，總量的規(guī)模和配置的規(guī)則顯得格外重要。總體來看我們做了兩方面的考慮，并且正式下達地方執(zhí)行。

一方面，在總量安排上，主要考慮今年是落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，同時也考慮到當前的經(jīng)濟運行形勢，推動“十四五”規(guī)劃確定的重大項目，特別是城市群、都市圈現(xiàn)代基礎設施加快建設，因此基于去年600萬畝的基礎，增加了50萬畝的土地利用計劃總量，來支撐和保障今年的建設用地總需求，這是總量上的安排。

另一方面，總量的安排能夠落實到位、落實精準、有序有效，更多體現(xiàn)在配置規(guī)則，因此我們在配置規(guī)則上進行了認真研究，明確了五項舉措：

一是對重大項目建設用地實施重點保障。堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”的原則，對納入國家重大項目清單、國家重大軍事設施項目，以及符合要求的省級重大建設項目，我部依據(jù)清單批準建設用地，直接配置計劃，不至于說項目來了去報批時還要找規(guī)模、找計劃。

二是對于沒有納入重點項目清單的，繼續(xù)實施“增存掛鉤”政策，核心就在于我們既算“增量”賬，更算“存量”賬，繼續(xù)實施新增建設用地安排與存量盤活掛鉤機制，地方盤活存量越多，相應所獲得的計劃規(guī)模額度越高，由此去督促地方加大力氣盤活存量，同時也得到更多的增量。

三是分解下達基礎指標，增強省級政府和自然資源系統(tǒng)的統(tǒng)籌能力。根據(jù)前三年盤活總量的一定比例來產(chǎn)生基礎指標，下達之后由省里統(tǒng)籌安排，特別是對那些原有存量土地規(guī)模不多、盤活空間不足，難以產(chǎn)生增量計劃的，這部分由省里調(diào)劑補貼、合理安排。也就是說，省里可以根據(jù)自己的實際情況，對基礎指標進行合理安排。

四是突出耕地保護導向，探索實施獎勵機制。對超額完成耕地保護任務的省份，按照一定比例給予計劃指標獎勵。今年，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等9個省（區(qū)）獲得了該項獎勵指標，也就是說，耕地保護越多，得到的獎勵計劃指標就越多。

五是單列安排專項計劃，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。主要是兩項指標，一是繼續(xù)單列每個脫貧縣600畝計劃指標，戴帽專項下達，明確不得挪用；二是繼續(xù)單列農(nóng)民建房計劃指標，專項用于農(nóng)村村民住宅建設，實施實報實銷，實現(xiàn)兜底保障。

總的來講，我們通過持續(xù)探索改進土地利用計劃管理方式，特別是今年在原有基礎之上探索了基礎指標分配制度、耕地保護激勵制度，來實現(xiàn)國家重大項目的保障，賦予省級政府更大用地自主權(quán)。一方面省級政府可以研究制定重大項目清單，保障項目用地需求；另一方面，又讓省級政府統(tǒng)籌安排基礎指標分配來調(diào)劑余缺，統(tǒng)籌實施保障。總體來講，通過總量的安排和五項配置規(guī)則，讓我們新增建設用地計劃配置更加精準、有效，也在切實保障用地需求的同時積極有效地推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

感謝新聞媒體朋友的關(guān)心、關(guān)注和支持。(2023-04-12年：15:38)

 

[中國日報記者]2022年中國海洋災害呈現(xiàn)哪些特點？我國在海洋災害防御方面開展了哪些工作？(2023-04-12年：15:41)

 

[自然資源部海洋預警監(jiān)測司司長王華]綜合來看，2022年海洋災害主要有以下特點：

一是與近10年（2013—2022年）平均狀況相比，2022年海洋災情總體偏輕，直接經(jīng)濟損失和死亡失蹤人口分別為平均值的34%和23%。

二是造成直接經(jīng)濟損失最嚴重的仍然是風暴潮災害，占總直接經(jīng)濟損失的99%。其中，2022年03號臺風“暹芭”于7月2日在廣東省茂名電白沿海登陸，受其帶來的風暴潮和近岸浪共同影響，廣東、廣西兩地海水養(yǎng)殖、濱海旅游設施和海岸防護工程等均不同程度受損，直接經(jīng)濟損失約7.4億元。海洋災害造成人員死亡失蹤的，主要是海浪災害引起的。

三是從單次海洋災害過程來看，2022年10月3日發(fā)生的溫帶風暴潮損失最嚴重，造成山東東營、濰坊兩地海岸防護工程、鹽田、海水養(yǎng)殖和漁船等嚴重受損，直接經(jīng)濟損失11.30億元，占風暴潮總直接經(jīng)濟損失的47.5%，為近十年造成直接經(jīng)濟損失最嚴重的溫帶風暴潮災害過程。

我國在海洋災害防御方面著力開展了以下幾方面的工作：

一是進一步完善海洋預警監(jiān)測體系。加強海洋觀測預報活動規(guī)范管理，建立健全事中事后監(jiān)管體系。制定中長期全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，不斷優(yōu)化觀測布局。加快推進國家全球海洋立體觀測網(wǎng)建設，海洋觀測站點數(shù)量較“十三五”大幅增加超過30%。強化海洋生態(tài)監(jiān)測質(zhì)量管理，推進海洋生態(tài)預警監(jiān)測能力建設，實施海洋生態(tài)趨勢性監(jiān)測和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測。

二是持續(xù)提升海洋預警報和災害防治能力。實施海洋預報“芯片”工程，組織完成自主知識產(chǎn)權(quán)全球質(zhì)量守恒海洋環(huán)流數(shù)值預報模式研發(fā)和系統(tǒng)構(gòu)建。強化汛期海洋災害應急管理，修訂《海洋災害應急預案》。加強災害形勢預測和風險預警，全年共發(fā)布海洋災害警報239期，派出工作組指導地方及時應對臺風“暹芭”“梅花”等災害過程。開展全國海洋災害風險普查，基本摸清海洋災害風險底數(shù)，完成國家級和省級普查任務。扎實推進海岸帶保護修復工程，發(fā)揮紅樹林、濱海鹽沼等海岸帶生態(tài)系統(tǒng)防潮御浪、固堤護岸等減災功能，促進生態(tài)減災協(xié)同增效，推動構(gòu)建基于自然的、更具韌性的海岸帶綜合防護體系。

三是不斷增強海洋生態(tài)災害應對處置能力。自然資源部連續(xù)三年組織江蘇、山東兩省實施了跨區(qū)域滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控試驗。采取“源頭治理+前置打撈”的防控策略，攻堅克難，黃海跨區(qū)域滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控取得明顯階段性成效。2022年，黃海滸苔綠潮暴發(fā)規(guī)模得到有效控制，綠潮覆蓋面積為2008年以來最小，災害影響明顯減輕。加強赤潮災害預警監(jiān)測，全年成功應對年：67年：起赤潮災害，赤潮影響面積較上一年大幅下降。

2023年，預計我國沿海災害性臺風風暴潮和近海海浪過程發(fā)生次數(shù)均較常年偏多，我們將密切關(guān)注海洋災害形勢發(fā)展，強化觀測預報、加強會商研判，及時發(fā)布預警，扎實做好海洋災害防御工作。謝謝。(2023-04-12年：15:42)

 

[自然資源部辦公廳主任謝承祥]感謝各位媒體朋友對自然資源工作的大力支持！年：今天的首場例行新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！(2023-04-12年：15:46)