相關鏈接：四川省自然資源廳關于印發《四川省土地整治項目后期管護辦法》的通知

為加強土地整治項目驗收后的工程交付使用和耕地利用后期管護工作，確保各項工程持續發揮作用，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，近日，四川省自然資源廳印發了《四川省土地整治項目后期管護辦法》（以下簡稱《辦法》）。現將文件有關情況解讀如下。

一、政策出臺背景

黨中央、國務院歷來高度重視耕地保護工作，習近平總書記就做好耕地保護工作多次發表重要講話、作出重要指示批示，強調耕地是我國最為寶貴的資源，糧食生產根本在耕地，必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失；要實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地。近年來，國家和省先后出臺了堅決制止耕地“非農化”、嚴格防止耕地“非糧化”、嚴格耕地用途管制等一系列重要政策文件，歷次土地例行督察也指出我省土地整治項目后期管護不力問題。加強土地整治項目后期管護是發揮土地整治綜合效益的重要手段，更是切實保護耕地的重要舉措。自然資源廳在認真研究并廣泛征求省級部門、市（州）自然資源主管部門及社會公眾意見的基礎上，依據相關法律法規，制定出臺了本《辦法》。

二、《辦法》主要內容和特點

（一）主要內容

《辦法》共六章：第一章總則，闡述項目后期管護的依據、適用范圍、工作原則、確定方式；第二章后期管護責任，明確施工單位、鄉（鎮）人民政府、縣級自然資源主管部門、市級自然資源主管部門責任分工；第三章后期管護內容，明確了后期管護分為基礎設施管護和耕地利用管護，并分別提出管護內容；第四章后期管護資金，明確了多種籌集后期管護資金的途徑，資金用途，資金申請和使用；第五章監督管理，明確了監督檢查、竣工驗收和責任追究；第六章附則，規定了《辦法》的解釋單位、施行時間、有效期等。

（二）主要特點

1.明確了后期管護協議簽訂和移交。

土地整治項目驗收前，縣級自然資源主管部門應當與鄉（鎮）人民政府簽訂項目后期管護協議，作為項目驗收的重要內容之一。項目驗收合格后，由縣級自然資源主管部門會同項目區所在鄉（鎮）人民政府、村委會辦理項目的移交手續，并由鄉（鎮）人民政府、村委會、工程施工單位、項目所在地縣級自然資源主管部門四方在移交表上簽字確認。

2.明確了后期管護責任主體。

鄉（鎮）人民政府為后期管護的責任主體，負責具體實施工作，負責日常巡查，開展工程設施日常管理和維護、維修更換等。

3.明確了后期管護資金籌集途徑。

后期管護資金可通過土地整治項目資金管理等相關工作確定的后期管護費用、土地整治項目節余資金、地方政府安排的資金、項目移交后經營收益、地方補助資金以及其他可用于后期管護的資金多途徑籌集。

4.明確了后期管護資金支出范圍。

后期管護資金應專項用于土地整治項目后期管護支出，具體包括災毀工程修復、損毀工程維修、設備維修更換、日常維護管理、耕地利用支出等。

三、政策出臺的意義

本《辦法》將全面指導我省今后一段時期土地整治項目后期管護工作，是我省耕地保護方面的重要文件之一，填補了土地整治制度建設后期管護方面的空白。《辦法》出臺后，全省土地整治項目后期管護將嚴格執行并規范開展相關工作，對進一步規范我省土地整治項目管理，充分發揮土地整治綜合效益，加強工程基礎上設施管護和耕地有效利用，進一步提升我省耕地保護水平具有重要意義。