相關鏈接：攀枝花市自然資源和規劃局關于進一步規范臨時用地管理的通知

2022年6月7日，市自然資源和規劃局印發了《關于進一步規范臨時用地管理的通知》（攀資源規劃規〔2022〕1號）（以下簡稱《通知》），現將有關政策解讀如下。

一、《通知》出臺背景及意義

2021年9月1日修訂實施的《中華人民共和國土地管理法實施條例》對臨時用地作了新的規定。2021年11月至2022年2月，《自然資源部關于規范臨時用地管理的通知》（自然資規〔2021〕2號）、《四川省自然資源廳關于進一步明確臨時用地管理有關事項的通知》（川自然資規〔2022〕3號），對臨時用地使用范圍、選址要求、使用期限、審批權限、復墾責任等方面進行了規范。我市急需結合攀枝花市實際，出臺市級層面的操作細則，以進一步規范全市臨時用地管理，切實守住耕地紅線，嚴格節約集約用地。

二、主要內容

《通知》由正文和附件兩部分構成。

（一）正文主要包含臨時用地使用范圍、選址要求、審批權限、使用期限、恢復責任和批后監管等。

1、臨時用地使用范圍。明確臨時用地不修建永久性建（構）筑物，使用后可恢復的土地（通過復墾可恢復原地類或者達到可供利用狀態）。臨時用地具有臨時性和可恢復性等特點，與建設項目施工、地質勘查等無關的用地，使用后無法恢復到原地類或者復墾達不到可供利用狀態的用地，不得使用臨時用地。

2、臨時用地選址要求。明確要求臨時用地應堅持“用多少、批多少、占多少、恢復多少”，盡量不占或者少占耕地。使用后土地復墾難度較大的臨時用地，要嚴格控制占用耕地。對符合條件的臨時用地涉及永久基本農田，縣（區）自然資源和規劃主管部門要牽頭組織開展臨時用地選址，實地核實，組織編制臨時用地踏勘報告，對占用永久基本農田的必要性和合理性進行嚴格論證。

3、臨時用地使用期限。臨時用地使用期限一般不超過兩年。其中建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。

4、臨時用地恢復責任。用地單位應當按“誰使用、誰復墾”原則，自臨時用地期滿之日起1年內完成土地復墾，因氣候、災害等不可抗力因素影響復墾的，經批準后可以適當延長復墾期限。對逾期不恢復種植條件、違反土地復墾規定等行為，責令限期改正，將依照法律法規的規定進行處罰。

5、臨時用地批后監管。對嚴格用途管制、加強日常監管、依法依規查處違法違規行為、主動接受監督等臨時用地批后監督管理職責作了明確。

（二）附件包括臨時用地審批服務指南、申請材料目錄、申請表、土地復墾方案編制指南等四個部分。重點對臨時用地申請條件，申請材料，辦理權限、流程、時限、地點、收費事項、公開方式及范圍作了規范明確。

本《通知》自2022年7月7日起執行，有效期5年，執行過程中若因國家、部、省政策調整，按新政策規定執行。