相關(guān)鏈接：攀枝花市人民政府關(guān)于公布攀枝花市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知

2023年9月28日，《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2023〕222號(hào)）批準(zhǔn)攀枝花市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該文件的出臺(tái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，切實(shí)保護(hù)被征地群眾合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供政策依據(jù)。為有利于準(zhǔn)確理解和把握政策，現(xiàn)解讀如下：

一、工作背景

按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條“……征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次”的規(guī)定，四川省2020年完成了全省征地區(qū)片綜合地價(jià)制定工作，并于2020年9月25日以《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2020〕185號(hào)）批準(zhǔn)征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)于2020年1月1日起實(shí)施，距今已超過(guò)三年。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》相關(guān)規(guī)定，按照《四川省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展征地區(qū)片綜合地價(jià)修訂工作的通知》（川自然資函〔2022〕243號(hào)）精神，我市組織開(kāi)展了攀枝花市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂。

二、主要修訂依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》

（二）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

（三）《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》

（四）《四川省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展征地區(qū)片綜合地價(jià)修訂工作的通知》（川自然資函〔2022〕243號(hào)）

（五）《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈四川省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)技術(shù)方案〉的通知》（〔2022〕-244號(hào)） 

（六）《四川省人民政府關(guān)于同意各市（州）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2020〕185號(hào)）

三、修訂過(guò)程

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2022年7月26日，市級(jí)層面成立了以市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)等部門(mén)單位為成員的工作小組，全面安排開(kāi)展全市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征地區(qū)片綜合地價(jià)”）修訂工作，積極協(xié)調(diào)縣（區(qū)）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，組織縣（區(qū)）人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（區(qū)）依據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定按程序確定技術(shù)作業(yè)單位，組織開(kāi)展征地區(qū)片綜合地價(jià)修訂技術(shù)工作。

（二）嚴(yán)格工作程序。根據(jù)《四川省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展征地區(qū)片綜合地價(jià)修訂工作的通知》（川自然資函〔2022〕243號(hào)）要求，各縣（區(qū)）在廣泛征求各部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組和被征地群眾意見(jiàn)以及綜合考慮地形地貌、土地類(lèi)型、土地原用途、農(nóng)用地質(zhì)量、中心區(qū)域輻射影響度、交通條件、人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人地關(guān)系、經(jīng)濟(jì)密度、土地供求關(guān)系等因素的基礎(chǔ)上，并結(jié)合近3-5年內(nèi)發(fā)生的征地案例，完成區(qū)片綜合地價(jià)的修訂。

2022年8月，市自然資源和規(guī)劃局組織對(duì)各縣（區(qū)）提交的征地區(qū)片綜合地價(jià)初步成果進(jìn)行了技術(shù)審查。2023年4月，自然資源廳組織省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局、省林草局等部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)攀枝花市征地區(qū)片綜合地價(jià)初步修訂成果進(jìn)行審查。隨后各縣（區(qū)）對(duì)照本次審查意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善，并按程序組織開(kāi)展了聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、公示及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。2023年6月，各縣（區(qū)）征地區(qū)片綜合地價(jià)修訂成果經(jīng)同級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后上報(bào)市人民政府審查。2023年7月，攀枝花市征地區(qū)片綜合地價(jià)修訂成果經(jīng)市政府第39 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并上報(bào)省政府審批。2023年9月28日，省政府批復(fù)攀枝花市征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四、修訂成果

（一）區(qū)片劃分情況。各縣（區(qū)）劃分了征地區(qū)片，其中東區(qū)、西區(qū)分別劃分區(qū)片1個(gè)，仁和區(qū)劃分區(qū)片4個(gè)，米易縣劃分區(qū)片4個(gè)，鹽邊縣劃分區(qū)片3個(gè)。

（二）區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（區(qū)）綜合考慮各區(qū)片的土地類(lèi)型、農(nóng)用地等別、土地產(chǎn)值、區(qū)位條件、土地征收面積、人均耕地、總產(chǎn)值、人均可支配凈收入等因素，并結(jié)合近3—5年發(fā)生的征地案例，形成攀枝花市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

攀枝花市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表

單位：元/畝

（三）征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)償費(fèi)比例。征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)中土地補(bǔ)償費(fèi)用和安置補(bǔ)助費(fèi)用的比例，參照近年來(lái)我市征地補(bǔ)償費(fèi)用在農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人之間實(shí)際支付的分配比例進(jìn)行確定。除米易縣為60%∶40%外，其余4個(gè)縣（區(qū)）均為30%∶70%。

攀枝花市土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)分配比例表

（四）征收集體農(nóng)用地以外的其他集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收集體農(nóng)用地以外的其他集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得低于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的0.5倍，各縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等實(shí)際情況合理確定。大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。